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益阳市人民政府关于取消和调整部分行政许可和其他职权事项(2017年第二批)的通知
作者:    发布日期:2017-07-31 04:03:35    文档来源:本站原创    已浏览:

YYCR-2017-00012

 

 

 

 

 

 


益阳市人民政府文

益政发〔20179

 


益阳市人民政府

关于取消和调整部分行政许可和

其他职权事项(2017年第二批)的通知

 

各区县(市)人民政府,益阳高新区管委会,大通湖区管委会,市直及中央、省属驻益各单位:

根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见〉的通知》(中办发〔201521号)、《国务院审改办关于印发〈地方行政许可事项通用参考目录〉的通知》(审改办函〔201552号)、《湖南省人民政府关于调整有关部门行政权力事项的通知》(湘政发〔201715号)精神,结合我市实际情况,经研究,决定取消行政许可和其他职权事项8项,下放行政许可和其他职权事项5项,新增行政许可和其他职权事项7项,调整市政府原公布保留的管理服务事项56项,不再保留这一类别。

各级各有关部门要及时做好取消和调整行政权力事项的衔接工作,及时调整权力清单和行政许可项目目录,完成行政权力运行流程编制和公开工作。今后,需要调整行政权力事项的,相关部门应及时向市政府审改办(市编办)提出申请,按程序审批后公布。

 

附件:1.市政府取消的行政许可和其他职权事项目录(8项)

2.市政府下放的行政许可和其他职权事项目录(5项)

3.市政府新增的行政许可和其他职权事项目录(7项)

4.市政府原公布保留的管理服务事项调整目录(56项)

5市政府本级保留的行政许可项目目录(2017年第2版)

 

 

益阳市人民政府

2017721

(此件公开发布)


附件1

市政府取消的行政许可和其他职权事项目录(8项)

序号

项目名称

实施机关

   

    

1

权限内水利水电建设项目环境影响报告书(表)审核

市环保局

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)

益政发〔20178号公布保留的行政许可项目目录第19项的子项。取消后,权限内建设项目(含水利水电建设项目)环境影响报告书(表)审批及环境保护竣工验收”名称调整为“权限内建设项目环境影响报告书(表)审批及环境保护竣工验收”,子项名称调整为“建设项目环境影响报告书(表)审批”、“建设项目环境保护竣工验收”。

2

对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人出卖、转让的审批

市档案局

《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》、《国务院关于第六批取消与调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

市政府令2013年第3号暂停的行政许可项目目录第40项。

3

工伤保险定点医疗机构资格审查

市人力资源社会保障局

《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》(国发〔200720号)、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)、《湖南省人民政府办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(湘政办发〔200834号)

益政办发〔201423号暂停的管理服务项目目录第2项。

4

危险化学品建设项目试生产(使用)方案备案

市安监局

《危险化学品建设项目安全监督管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第45号)

益政发〔201622号公布市安监局保留的行政权力清单第81项。

5

三级园林绿化企业资质审核认定

市住房城乡建设局

《城市绿化条例》(国务院令第100号)

益政发〔20178号保留行政许可项目目录第29项。

6

出口企业退免税资格认定

市国税局

《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》(国办发〔200462号)、《财政部国家税务总局关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》(财税〔201239号)

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第62项的子项。

7

部分资源综合利用产品及劳务增值税退免税资源综合利用资格认定

市国税局

《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的通知》(财税〔2008156号)、《财政部 国家税务总局关于资源综合利用及其他产品增值税政策的补充的通知》(财税〔2009163号)、《财政部 国家税务总局关于调整完善资源综合利用及劳务增值税政策的通知》(财税〔2011115号)、《财政部 国家税务总局关于享受资源综合利用增值税优惠政策的纳税人执行污染物排放标准的通知》(财税〔201323号)

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第62项的子项。

8

公共汽车车购税免税申请审核

市国税局

《国家税务总局交通运输部关于城市公交企业购置公共汽电车辆免征车辆购置税有关问题的通知》(国税发〔201261号)

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第62项的子项。


附件2

市政府下放的行政许可和其他职权事项目录(5项)

序号

项目名称

实施机关

   

下放方式

    

1

特种设备使用登记

市质监局

《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

委托下放区县(市)质监主管部门

 

2

出口货物退税审批

市国税局

《增值税暂行条例》(国务院令第538号)、《全国税务机关出口退(免)税管理工作规范(1.0版)》(税总发〔2014155号)

直接下放区县(市)国税主管部门

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第62项的子项。

3

资源税减免审批

市地税局

《资源税暂行条例》(国务院令第605号)、《资源税暂行条例实施细则》(国家税务总局令第66号)

直接下放区县(市)地税主管部门

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第63项的子项。

4

城镇土地使用税困难减免额在30万元以下的审批

市地税局

《土地增值税暂行条例》(国务院令第138号)

直接下放区县(市)地税主管部门

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第63项的子项。

5

房产税困难年减免额在30万元以下的审批

市地税局

《中华人民共和国房产税暂行条例》(国发〔198690)、《湖南省房产税施行细则》(湘政发〔200314号)

直接下放区县(市)地税主管部门

益政办发〔201423号保留的管理服务项目目录第63项的子项。


附件3

市政府新增的行政许可和其他职权事项目录(7项)

序号

项目名称

实施机关

   

    

1

慈善组织设立、变更、注销登记

市民政局

《中华人民共和国慈善法》

新增。职权类别为行政许可。项目作为子项并入益政发〔20178号公布保留的行政许可项目目录第10“市级社会组织(含民办非企业单位、社会团体、基金会)成立、变更、注销登记”,名称调整为“市级社会组织(含民办非企业单位、社会团体、基金会、慈善组织)成立、变更、注销登记”。

2

公开募捐资格证书核发

市民政局

《中华人民共和国慈善法》

新增。职权类别为行政确认。

3

电力行政监督检查

市经信委

《中华人民共和国电力法》、《湖南省电力设施保护和供用电秩序维护条例》

省直接下放。职权类别为行政检查。

4

零售商供应商公平交易监督

市商务局

《零售商供应商公平交易管理办法》(商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局令 2006年第17号)

省直接下放。职权类别为行政检查。

5

转播、传播广播电视节目时,违规插播、替换、遮盖广告以及广播电视台、电视台违规播放广告的处罚

市文体广新局

《广播电视管理条例》(国务院令第228号)、《广播电视广告播出管理办法》(广电总局令第61号)

省直接下放。职权类别为行政处罚。

6

危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员安全管理考核合格证核发

市安监局

《中华人民共和国安全生产法》

新增。职权类别为行政确认。

7

建筑起重机械备案

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国特种设备安全法》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令第166号)、《建筑起重机械备案登记办法》(建质〔200876号)、《湖南省建筑起重机械安全生产管理办法》(湘建建〔201615号)

新增。职权类别为其他行政权力。


附件4

市政府原公布保留的管理服务事项调整目录(56项)

序号

项目名称

实施单位

实 施 依 据

调整决定

备注

1

高级中学、中等职业学校教师和实习指导老师资格认定

市教育局

《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》(国务院令第188号)

项目类别调整为行政许可

 

2

市、区县(市)级供电营业区域划分(初审)

市经信委

《中华人民共和国电力法》

项目类别调整为审核转报类权力

 

3

研制生产无线电发射设备进行实效发射试验审批

市无委办

《无线电管理条例》(国务院、中央军委令第128号)

项目类别调整为行政许可

 

4

无线电台(站)设置、使用、变更、停用、撤销审批

市无委办

《无线电管理条例》(国务院、中央军委令第128号)、《无线电台执照管理规定》(工业和信息化部令第6号)

项目类别调整为行政许可

 

无线电台执照年检

项目类别调整为其他行政权力

 

5

无线电台(站)频率指配

市无委办

《无线电管理条例》(国务院、中央军委令第128号)

项目名称调整为“无线电频率指配审批”,项目类别调整为行政许可

 

6

涉港澳婚姻登记

市民政局

《婚姻登记管理条例》(国务院令第387号)

项目类别调整为行政确认

 

7

涉港澳收养登记

市民政局

《中华人民共和国收养法》

项目类别调整为行政确认

 

8

市级社会组织(含民办非企业单位、社会团体、基金会)年检

市民政局

《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号))

项目类别调整为其他行政权力

 

9

会计从业资格证书核发

市财政局

《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)

项目类别调整为行政许可

 

10

工伤认定

市人力资源

社会保障局

《工伤保险条例》(国务院令第586号)

项目类别调整为行政确认

 

11

提前退休审批(含特殊工种认定)

市人力资源

社会保障局

《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978104号)

项目类别调整为行政确认

 

12

特殊病种审批

市人力资源

社会保障局

《关于印发<益阳市城镇职工基本医疗保险特殊病种门诊医疗和家庭病床管理暂行办法>的通知》(益劳社发〔200165号)

项目类别调整为行政确认

 

13

建设用地审查

市国土资源局

《中华人民共和国土地管理法》、《土地管理法实施条例》(国务院令第256号)、《建设用地审查报批管理办法》(国土资源部令第69号)

项目类别调整为其他行政权力

 

14

土地登记发证

市国土资源局

《土地登记办法》(国土资源部令第40号)

合并,项目名称调整为“不动产登记”, 实施单位调整为市国土资源局,实施依据调整为“《不动产登记暂行条例》(国务院令第656号)、《不动产登记暂行条例实施细则》(国土资源部令第63号)”,项目类别调整为行政确认

 

15

住房非住房产权产籍登记

市房管局

《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《房屋登记办法》(建设部令第168号)、《湖南省房屋登记办法实施细则》(湘建房〔2008266号)

16

土地使用权和采矿权抵押登记(含审批)

市国土资源局

《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》(国务院令152号)、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令241号)

项目名称调整为“不动产和采矿权抵押登记”,项目类别调整为行政确认

 

17

收回土地使用权

市国土资源局

《中华人民共和国土地管理法》

项目类别调整为其他行政权力

 

18

建筑施工企业三类人员安全生产考核合格证核发

市住房城乡

建设局

《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)

项目类别调整为行政确认

 

19

职业技能培训及初、中、高级工技能鉴定

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国建筑法》

项目类别调整为行政确认

 

20

建设工程竣工验收(含备案和核实)

市住房城乡建设局、市规划局、市人防办、市气象局、市交通运输局、市水务局、市安监局、市消防支队

《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《城市绿化条例》(国务院令第100号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

项目类别调整为行政确认

 

21

拆除人防工程、通信警报及设施设备审批

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》

项目类别调整为行政许可

 

22

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

市消防支队

《中华人民共和国消防法》

项目类别调整为行政确认

 

23

升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定和作业审批

市气象局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《通用航空飞行管理条例》(国务院、中央军委令第371号)

项目类别调整为行政许可

 

24

城市房屋安全鉴定

市房管局

《城市危险房屋管理规定》(建设部令第129号)

项目类别调整为行政确认

 

25

商品房预售合同备案

市房管局

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市商品房预售管理办法》(建设部令第131号)

项目类别调整为其他行政权力

 

26

房地产开发企业资质项目备案

市房管局

《房地产开发企业资质管理规定》(建设部令第77号)、《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)、《湖南省房地产开发企业资质管理实施细则》(湘建房〔201258号)

项目名称调整为“市外房地产开发企业资质备案”,项目类别调整为其他行政权力

 

27

物业服务登记管理备案

市房管局

《物业管理条例》(国务院令第504号)、《湖南省实施〈物业管理条例〉办法》

项目类别调整为其他行政权力

 

28

房地产中介服务机构备案

市房管局

《房地产经纪管理办法》(住房和城乡建设部令第8号)、《房地产估价机构管理办法》(建设部令第142号)

项目类别调整为其他行政权力

 

29

房屋维修资金归集管理使用审批

市房管局

《国务院关于印发在全国城镇分期分批推行住房制度改革实施方案的通知》(国发〔198811号)、《住宅专项维修资金管理办法》(建设部令第165号)、《益阳市房屋共用部位共用设施设备维修资金管理办法》(益政发〔200811号)

项目类别调整为其他行政权力

 

30

房屋租赁备案

市房管局

《商品房屋租赁管理办法》(住房和城乡建设部令第6号)

项目类别调整为其他行政权力

 

31

(二、三级)房地产估价机构资质初审

市房管局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

项目类别调整为审核转报类权力

 

32

烟花爆竹生产企业安全生产许可证核发(初审)

市安监局

《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)

项目类别调整为审核转报类权力

 

33

危险化学品生产企业安全生产许可证核发(初审)

市安监局

《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)、《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第41号)

项目类别调整为审核转报类权力

 

34

职业卫生检测、评价技术服务机构(丙级)资质认定

市安监局

《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安监总局令第50号)

项目类别调整为行政许可

 

35

特种设备注册、使用登记

市质监局

《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

项目名称调整为“特种设备使用登记”,项目类别调整为行政许可

 

36

股权出质登记

市工商局

《中华人民共和国物权法》、《工商行政管理机关股权出质登记办法》(国家工商总局令第32号)

项目类别调整为行政确认

 

37

排污费减免、缓交申请审批

市财政局、

市环保局

《排污费征收使用管理条例》(国务院令第369号)、《财政部、国家发改委、国家环保总局关于减免及缓缴排污费有关问题的通知》(财综〔200338号)、《湖南省实施〈排污费征收使用管理条例〉办法》(省政府令第178号)

项目类别调整为其他行政权力

 

38

Ⅲ类射线装置的辐射安全许可

市环保局

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)

项目类别调整为行政许可

 

39

市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定、变更审批和城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可

市交通运输局

《湖南省城市公共客运管理办法》(省政府令第159号)

项目类别调整为行政许可

 

40

城市公共客运停靠站点设置和设施占用审批

市交通运输局

《湖南省城市公共客运管理办法》(省政府令第159号)

项目类别调整为行政许可

 

41

船舶年度核查

市地方海事局

《内河交通安全管理规定》(国务院令第355号)、《湖南省水路交通管理条例》

项目类别调整为其他行政权力

 

42

主要林木的良种苗木生产、经营许可证核发

市林业局

《中华人民共和国种子法》

项目类别调整为行政许可

 

43

从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业(不含出版物印刷)年度核检

市体文广新局

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)、《印刷业经营者资格条件暂行规定》(新闻出版总署令第15号)

项目类别调整为其他行政权力

 

44

一次性内部资料性出版物准印证核发(不含宗教内容)

市体文广新局

《内部资料性出版物管理办法》(国家新闻出版广电总局令第2号)

项目类别调整为行政许可

 

45

文物保护单位和其他不可移动文物的修缮审批

市体文广新局

《中华人民共和国文物保护法》

项目类别调整为行政许可

 

46

医疗机构执业许可校验

市卫生计生委

《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)

项目类别调整为其他行政权力

 

47

行政机关、执法部门、垄断行业依据法律法规垄断经营、强制使用或指定配套销售的商品和服务销售价格及收费标准审批

市发改委

《中华人民共和国价格法》、《关于进一步明确涉农价格政策的通知》(湘价综〔2008165号)、《湖南省商品房销售明码标价实施细则》(湘价检〔201177号)、《湖南省定价目录》(湘发改价调〔2015860号)、《湖南省廉租住房租金管理暂行办法》(湘价消〔2007163号)

项目名称调整为“依据《省定价目录》和价格管理权限制定和调整属于市级管理的商品和服务价格(含包含在价格中的基金和附加)”,项目类别调整为其他行政权力

 

48

国家二级运动员资格审批

市文体广新局

《中华人民共和国体育法》、《运动员技术等级管理办法》(国家体育总局令第18号)、《湖南省运动员技术等级管理办法》(湘体竞字〔20146号)

项目类别调整为行政确认

 

49

制作、复制国家秘密载体定点单位认定

市国家保密局

《中华人民共和国保守国家秘密法》、《国家秘密载体印制资质管理办法》(国保发〔20127号)

项目名称调整为“制作、复制国家秘密载体单位乙级资质认定(初审)”,项目类别调整为审核转报类权力

 

50

住房公积金提取审批

市公积金中心

《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)

项目类别调整为其他行政权力

 

51

进出口企业、权限内产品及劳务退免税资格认定及退免税审批

市国税局

《中华人民共和国税收征收管理法》、《增值税暂行条例》(国务院令第538号)、《消费税暂行条例》(国务院令第539号)、《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》(国家税务总局公告2013年第12号)

项目类别调整为其他行政权力

 

52

权限内房产税、资源税、土地增值税减免

市地税局

《资源税暂行条例》(国务院令第605号)、《土地增值税暂行条例》(国务院令第138号)、《资源税暂行条例实施细则》(国家税务总局令第66号)、《中华人民共和国房产税暂行条例》(国发〔198690号)

项目名称调整为“权限内房产税困难减免审批”,项目类别调整为其他行政权力

 

53

新型墙体材料产品认定(不含首次认定)

市经信委

《湖南省新型墙体材料推广应用条例》

项目类别调整为行政确认

 

54

绿色建筑标识(一星级)评定

市住房城乡

建设局

《国务院办公厅关于转发发展改革委住房城乡建设部绿色建筑行动方案的通知》(国办发〔20131号)

项目类别调整为其他行政权力

 

55

旅行社分社设立备案登记

市外事侨务

旅游局

《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》

项目类别调整为其他行政权力

 

56

国家3A级及以下等级旅游景区的等级评定

市外事侨务

旅游局

《旅游景区质量等级评定管理办法》、《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准(GB/T17775-2003

项目类别调整为其他行政权力

 


附件5

市政府本级保留的行政许可项目目录(2017年第2

序号

项目名称

子 项

实施机关

设 立 依 据

承诺办结时限

  

1

宗教活动场所(固定宗教活动处所)的筹备设立(含重建)审批

 

市民宗局

《湖南省宗教事务管理条例》

10

 

2

市管工程建设项目招标方式、招标组织形式和招标范围核准

 

市发改委

《中华人民共和国招标投标法》

3

 

3

市管重大和限制类企业投资项目核准

见《益阳市政府核准的投资项目目录(2015年本)》

市发改委

《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔200420号)

3

 

4

民办非学历教育高等学校审批

 

市教育局

《中华人民共和国民办教育促进法》、《湖南省实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法》

筹设30/设立75

省委托下放

5

高级中学、中等职业学校教师和实习指导老师资格认定

 

市教育局

《中华人民共和国教师法》、《教师资格条例》(国务院令第188号)

30

 

6

研制生产无线电发射设备进行实效发射试验审批

 

市无委办

《无线电管理条例》(国务院、中央军委令第128号)

3

 

7

无线电台(站)设置、使用、变更、停用、撤销审批

 

市无委办

《无线电管理条例》(国务院、中央军委令第128号)、《无线电台执照管理规定》(工业和信息化部令第6号)

7

 

8

无线电频率指配审批

 

市无委办

《无线电管理条例》(国务院、中央军委令第128号)

7

 

9

出入境通行证核发

 

市公安局

《中华人民共和国出境入境管理法》、《出境入境管理法实施细则》

5

 

10

市管机动车登记、检验合格标志、临时通行牌证核发

 

市交警支队

《中华人民共和国道路交通安全法》

即时

市辖区由市审批,县(市)和大通湖自行审批

11

市管机动车驾驶证核发、审验

 

市交警支队

《中华人民共和国道路交通安全法》

2

市辖区由市审批,县(市)和大通湖自行审批

12

影响交通安全的道路施工许可

 

市交警支队

《中华人民共和国道路交通安全法》、《湖南省实施<中华人民共和国道路交通安全法>办法》

即时

市辖区由市审批,县(市)和大通湖自行审批

13

机动车运载爆炸物品、易燃易爆剧毒化学物品放射性等危险物品通行许可

 

市交警支队

《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

即时

 

14

市级社会组织(含民办非企业单位、社会团体、基金会、慈善组织)成立、变更、注销登记

全市性社会团体成立、变更、注销登记

市民政局

《中华人民共和国慈善法》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》(国务院令第251号)、《社会团体登记管理条例》(国务院令第250号)、《基金会管理条例》(国务院令第400号)

13

 

民办非企业单位成立、变更、注销登记

基金会成立、变更、注销登记

慈善组织成立、变更、注销登记

15

基层法律服务工作者执业核准

 

市司法局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《基层法律服务工作者管理办法》(司法部令第60号)

10

省授权市

16

会计从业资格证书核发

 

市财政局

《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》(财政部令第73号)

5

根据上级通知暂停受理

17

劳务派遣经营许可证核发

 

市人力资源

社会保障局

《中华人民共和国劳动合同法》、《劳务派遣行政许可实施办法》(人社部令第19号)

15

 

18

港澳台人员和外国人来益工作许可

 

市人力资源

社会保障局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令412号)

5

 

19

供地许可

 

市政府实施、市国土资源局承办

《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》

21

 

20

市直管土地使用权转让、改变用途、续期许可

 

市政府实施、市国土资源局承办

《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》、《城镇国有土地出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)、《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》

10

 

21

用地(含临时用地)许可

 

市政府实施、市国土资源局承办

《中华人民共和国土地管理法》

13

 

22

划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物出让、转让、出租、抵押审批

 

市国土资源局、市房管局

《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》(国务院令第55号)

21

共管项目

23

采矿权许可

 

市国土资源局

《中华人民共和国矿产资源法》、《湖南省矿产资源管理条例》

30

 

24

权限内建设项目环境影响报告书(表)审批及环境保护竣工验收

建设项目环境影响报告书(表)审批

市环保局

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(国务院令第253号)

10

 

建设项目环境保护竣工验收

25

权限内危险废物经营、转移许可(含省委托类)

 

市环保局

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《危险废物经营许可证管理办法》(国务院令第408号)

3

 

26

Ⅲ类射线装置的辐射安全许可

 

市环保局

《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)

15

 

27

排污申报登记和排污(大气、水)许可证核发

排污申报登记和排污许可证(大气、水)核发

市环保局、市水务局

《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《水污染防治法实施细则》(国务院令第284号)、《河道管理条例》(国务院令第3号)

5

市管江河湖泊新建改建和扩大排污口审批为排污许可的前置审查内容,不单列行政许可项目

城市排水许可

市住房城乡

建设局

28

以划拨方式提供土地的建设项目选址意见书核发

 

市规划局

《中华人民共和国城乡规划法》

10

 

29

建设用地规划许可

 

市规划局

《中华人民共和国城乡规划法》

15

 

30

建设工程规划许可

 

市规划局

《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》

15

 

31

城市古树名木迁移许可及砍伐、修剪城市树木审批

 

市政府实施、市住房城乡建设局承办

《城市绿化条例》(国务院令第100号)

3

保证管线安全的除外

32

建筑工程施工许可

建筑工程施工许可

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》(建设部令第89号)、《湖南省建设工程合同备案管理实施细则(试行)》(湘建办〔2005261号)

5

并联审批。涉及国家安全事项的建设项目由市国安局审核

建设工程质量安全监督注册登记

市住房城乡

建设局

建设项目(含新建、扩建、改建)的安全设施(职业病防护设施)施工审查

市安监局

建设工程施工图设计文件审查备案

市住房城乡

建设局

建设工程施工合同、监理合同备案

市住房城乡

建设局

33

建设工程初步设计审查

建设工程初步设计审查

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《城市绿化条例》(国务院令第100号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》(国发〔201639号)、《湖南省人民政府关于整合优化建设工程防雷许可的实施意见》(湘政发〔20176号)

7

并联审批。防雷装置设置设计审核由市住房城乡建设局、市气象局、市水务局、市交通运输局按照各自权限审核

建设工程抗震设防要求确认

市地震局

防雷装置设置设计审核

市住房城乡建设局、市气象局、市水务局、市交通运输局

结合民用建筑修建防空地下室设计审查

市人防办

工程建设项目附属绿化工程设计方案审查

市住房城

乡建设局

建设项目(含新建、扩建、改建)的安全设施(职业病防护设施)设计审查

市安监局

建设工程消防设计审核

市消防支队

34

特种作业和特种设备作业人员资格认定

房屋建筑工地和市政工程工地建筑起重机械特种作业操作资格认定

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)、《湖南省安全生产条例》

4

 

特种设备作业人员资格认定

市质监局

特种作业人员操作资格认定

市安监局

35

三级建筑企业资质认定

 

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国建筑法》、《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第159号)

10

 

36

二级注册建造师执业资格认定

 

市住房城乡

建设局

《中华人民共和国建筑法》、《建筑企业资质管理规定》(建设部令第159号)

15

省委托下放

 

37

燃气经营许可及改动市政燃气设施审批

燃气经营许可

市住房城乡

建设局

《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)、《湖南省燃气经营许可管理办法》(湘建城〔2012183号)

15

 

改动市政燃气设施审批

38

涉城市道路桥梁管线杆线绿地建设施工(含临时占用、挖掘)审批

 

市住房城乡

建设局、市城管执法局

《城市道路管理条例》(国务院令第198号)、《城市绿化条例》(国务院令第100号)

10

市城管执法局只负责临时占用城市道路审批

39

三、四级房地产开发企业资质和暂定资质认定

 

市房管局

《城市房地产开发经营管理条例》(国务院令第248号)

3

 

40

商品房预售许可

 

市房管局

《中华人民共和国城市房地产管理法》

3

 

41

城市户外广告、霓虹灯及桥梁上大型广告、悬挂物设置审批

 

市城管执法局

《城市市容和环境卫生管理条例》(国务院令第101号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

3

 

42

城市建筑垃圾处置核准和城市生活垃圾经营服务审批

城市建筑垃圾处置核准

市城管执法局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

7

 

城市生活垃圾经营服务审批

43

城市出租汽车经营资格、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发

城市出租汽车经营权证

市交通运输局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

3

 

出租汽车车辆运营证

出租汽车驾驶员从业资格证

44

市公共汽车营运线路、站点、营运时间确定、变更审批和城市公共客运企业停业、歇业、中止营运许可

 

市交通运输局

《湖南省城市公共客运管理办法》(省政府令第159号)

3

 

45

城市公共客运停靠站点设置和设施占用审批

 

市交通运输局

《湖南省城市公共客运管理办法》(省政府令第159号)

7

 

46

道路客货运输经营许可(含县际客运班线)及证书配发、换发、补发、年审

 

市道路运输管理处

《道路运输条例》(国务院令第406号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《道路旅客运输及客运站管理规定》(交通运输部令2012年第2号)

7

 

47

权限内港口、航区安全通行、利用审批

船舶在内河通航水域拖带超重、超长、超高、超宽、半潜的物体及拖、放竹、木等物体的许可

市地方海事局

《中华人民共和国港口法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)、《水污染防治法实施细则》(国务院令第284号)、《水上水下活动通航安全管理规定》(交通运输部令2011年第5号)、《湖南省水路交通管理条例》

10

 

在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批

在港口内进行采掘、爆破等活动许可

船舶进入或穿越禁航区审批

48

权限内河道、港口作业(活动)审批(不含采砂作业)

 

市地方海事局

《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)、《水上水下活动通航安全管理规定》、(交通运输部令2011年第5号)、《海事行政许可条件规定》(交通部令2006年第1号)、《湖南省水上交通安全管理办法》(省政府令第219号)

5日(危货作业24小时)

 

49

权限内港口、岸线使用及港口、码头建设审批

规划区内使用港口非深水岸线审批

市地方海事局

《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》(交通运输部令2009年第13号)、《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》、《湖南省水路交通管理条例》

10

 

建设港口危险货物作业场所实施卫生除害处理的专用场所审批

港口经营许可

危险货物港口作业资质认定

港口设施建设工程施工许可

港口建设工程项目审批

港口区域以外的码头建设审批(在港口区域内设置非港航业务标志及其它开发利用活动审批)

在港口的船舶冲洗、排放、使用有毒有害物质审批

在港口内进行采掘、爆破等活动许可

船舶进入或穿越禁航区审批

50

新增危险品船投入运营审批及船舶载运危险货物的适装证书核发

新增危险品船投入运营审批

市地方海事局

《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》(海船员〔2002519号)

即时

 

船舶载运危险货物的适装证书核发

51

船员职务适任资格许可

 

市地方海事局

《中华人民共和国港口法》、《内河交通安全管理条例》(国务院令第355号)、《船员条例》(国务院令第494号)、《内河船舶船员适任考试和发证规则》(交通运输部令2010年第1号)、《内河散装液体货船船员特殊培训、考试和发证办法》(海船员〔2002519号)

10

 

52

船舶登记证书核发

 

市地方海事局

《船舶登记条例》(国务院令第155号)

3

 

53

省立项国道、省道建设项目施工许可及竣工验收

省立项国道、省道建设项目施工许可

市交通运输局

《中华人民共和国公路法》

5

 

省立项国道、省道建设项目竣工验收

54

国省干线公路施工图设计审批

 

市交通运输局

《中华人民共和国公路法》、《公路建设市场管理办法》(交通运输部令2011年第11号)、《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号)、《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)

15

省委托下放

55

超限运输车辆行驶公路审批

 

市公路局

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》(国务院令第593号)、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

即时

 

56

在公路及公路用地范围内进行涉路施工活动审批

 

市公路局

《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》(国务院令第593号)、《湖南省实施〈中华人民共和国公路法〉办法》

10

 

57

种畜禽生产经营许可证(二级)核发

 

市农业委

《中华人民共和国畜牧法》

7

 

58

国家二级保护水生野生动物特许猎捕证核发

 

市农业委

《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》

15

省委托下放

59

驯养繁殖国家二级保护和省重点保护野生动物审批

 

市农业委市林业局

《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》

13

省委托下放

60

市管涉水涉河建设项目审批(含取水许可、水资源论证报告、水土保持方案审批和竣工验收)

取水许可

市水务局

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《河道管理条例》(国务院令第3号)、《取水许可制度实施办法》(国务院令第119号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《取水许可和水资源费征收管理条例》(国务院令第460号)、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》

10

 

水资源论证报告

水土保持方案审批

水土保持设施竣工验收

61

市管河道采砂作业及洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可

河道采砂作业许可

市水务局

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《河道管理条例》(国务院令第3号)、《湖南省洞庭湖区水利管理条例》、《湖南省水路交通管理条例》

10

 

洞庭湖区河道、湖泊、洲滩的开发利用许可

62

市管水利工程建设项目防洪规划审批

 

市水务局

《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

10

 

63

移植古树名木(城市除外)审批

 

市林业局

《湖南省林业条例》、《湖南省野生动植物资源保护条例》

13

 

64

运输、携带国家二级和省重点保护陆生野生动物及其产品出县境审批

 

市林业局

《中华人民共和国野生动物保护法》、《湖南省野生动植物资源保护条例》

即时

省委托下放

65

临时占用五公顷以上、二十公顷以下的林地审批

 

市林业局

《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号)、《湖南省林业条例》

13

省委托下放

66

主要林木的良种苗木生产、经营许可证核发

 

市林业局

《中华人民共和国种子法》

5

 

67

从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动(不含出版物印刷)的企业设立、变更审批

从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动(不含出版物印刷)的企业设立审批

市文体广新局

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)

10

 

从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动(不含出版物印刷)的企业变更审批

68

城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批或互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批

城区设立互联网上网服务营业场所经营单位审批

市文体广新局

《互联网上网服务营业场所管理条例》(国务院令第363号)

10

 

互联网上网服务经营单位变更地址、计算机数量或对营业场所进行改建扩建审批

69

市州辖区内单位申办报型、刊型内部资料性出版物审批

 

市文体广新局

《印刷业管理条例》(国务院令第315号)

10

市辖区由市局审批,县(市)和大通湖自行审批

70

一次性内部资料性出版物准印证核发(不含宗教内容)

 

市体文广新局

《内部资料性出版物管理办法》(国家新闻出版广电总局令第2号)

30

省委托下放

71

在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批与文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核

在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业审批

市文体广新局

《中华人民共和国文物保护法》

13

在文物保护单位的保护范围内进行其他工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业由市人民政府审批

文物保护单位建设控制地带建设工程设计方案审核

72

文物保护单位和其他不可移动文物的修缮审批

 

市文体广新局

《中华人民共和国文物保护法》

10

 

73

权限内医疗、预防、保健、卫生机构医师执业注册(变更)及执业证书核发

医师执业注册

市卫生计生委

《中华人民共和国执业医师法》

即时

 

医师变更执业注册

74

医疗机构设置、执业登记和校验(含医学检验机构、除肿瘤医院和精神病医院外的二级专科医院、放射诊疗技术、医用辐射机构和戒毒医疗机构)

 

市卫生计生委

《医疗机构管理条例》(国务院令第149号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(国务院令第449号)、《强制戒毒办法》(国务院令第170号)

10

 

75

甲类以下大型医用设备的配置许可证核发

 

市卫生计生委

《大型医用设备配置与使用管理办法》(卫规财发〔2004474号)、《甲类大型医用设备配置审批工作制度(暂行)》(卫办规财发〔20088号)、《关于印发〈新型大型医用设备配置管理规定〉的通知》(卫规财发〔201313号)

30

省委托下放

76

跨区县的饮用水供水单位卫生许可

 

市卫生计生委

《中华人民共和国传染病防治法》、《生活饮用水卫生监督管理办法》(住房城乡建设部、国家卫生计生委令第31号)

15

 

77

经营国内和入境旅游业务旅行社设立和经营范围变更审批

 

市外事侨务旅游局

《旅行社条例》(国务院令第550号)

13

省授权项目

78

广告发布登记

 

市工商局

《中华人民共和国广告法》、《广告发布登记管理规定》(国家工商行政管理总局令第89号)

3

 

79

企业(含企业集团)名称预先核准、核准登记

 

市工商局、市商务局

《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国外资企业法》、《公司登记条例》(国务院令第156号)、《企业法人登记条例》(国务院令第1号)、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)

3

市商务局负责投资总额3亿美元以下外商投资企业的设立、变更许可

80

计量标准器具和计量器具强制检定

 

市质监局

《中华人民共和国计量法》

7

 

81

特种设备制造安装、改造、维修监督检验及定期检验

 

湖南省特种设备检验检测研究院益阳分院

《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》(国务院令第549号)

10

 

82

非煤矿山企业安全生产许可证核发(含非委托类初审)

 

市安监局

《安全生产许可证条例》(国务院令第397号)

10

 

83

危险化学品经营与安全使用许可证核发

危险化学品经营许可证核发

市安监局

《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)

10

 

危险化学品安全使用许可证核发

84

烟花爆竹经营(批发)许可证核发

 

市安监局

《烟花爆竹安全管理条例》(国务院令第455号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

10

 

85

职业卫生检测、评价技术服务机构(丙级)资质认定

 

市安监局

《中华人民共和国职业病防治法》、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》(国家安监总局令第50号)

10

 

86

第Ⅰ类医疗器械生产和产品备案

 

市食品药品

监督管理局

《医疗器械监督管理条例》(国务院令第276号)、《医疗器械注册管理办法》(食品药品监督管理局令第16号)、《医疗器械经营企业许可证管理办法》(食品药品监督管理局令第15号)

20

 

87

药品零售企业经营质量管理规范(GSP)认证

 

市食品药品

监督管理局

《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》(国务院令第360号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

55

 

88

医疗机构制剂调剂审批

 

市食品药品

监督管理局

《中华人民共和国药品管理法》、《药品管理法实施条例》(国务院令第360号)、《医疗机构制剂注册管理办法》(食品药品监督管理局令第20号)

13

 

89

麻醉药品与精神药品运输、邮寄证明核发

 

市食品药品

监督管理局

《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)

7

 

90

食品生产、保健食品经营许可证核发

食品生产许可证核发

市食品药品

监督管理局

《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》(国务院令第440号)

20

 

保健食品经营许可证核发

91

医院类别医疗机构申请中药制剂委托配制标准(本行政区域范围内)

 

市食品药品

监督管理局

《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施条例》(国务院令第360号)

13

省委托下放

92

科研、教学单位及药品生产企业申购麻醉药品、精神药品的标准品、对照品审批

 

市食品药品

监督管理局

《中华人民共和国药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)

30

省委托下放

93

科研、教学单位及药品生产企业申购毒性药品、药品类易制毒化学品等特殊管理药品的标准品、对照品审批

 

市食品药品

监督管理局

《中华人民共和国药品管理法》、《易制毒化学品管理条例》(国务院令445号)、《医疗用毒性药品管理办法》(国务院令第23号)

13

省委托下放

94

非药品生产企业购用咖啡因审批

 

市食品药品

监督管理局

《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号)、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》(试行)(国食药监安〔2005528号)

30

省委托下放

95

建筑面积1万平方米(含)以下单独修建人防工程立项审批、竣工验收(人防指挥所工程除外)

建筑面积1万平方米(含)以下单独修建人防工程立项审批

市人防办

《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》

6

 

建筑面积1万平方米(含)以下单独修建人防工程竣工验收

96

防空地下室易地建设审批

 

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》

3

市辖区由市审批,县(市)和大通湖自行审批

97

拆除人防工程、通信警报及设施设备审批

 

市人防办

《中华人民共和国人民防空法》

5

 

98

市直事业单位法人设立(备案)、变更、注销登记

 

市事业单位

登记管理局

《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)、《事业单位登记管理暂行条例实施细则》(中央编办发〔200515号)

10

 

99

食盐零售许可证核发

 

市盐务局

《盐业管理条例》(国务院令第51号)

7

 

100

烟草专卖零售许可证核发

 

市烟草局

《中华人民共和国烟草专卖法》

13

市辖区由市审批,县(市)自行审批

101

升放无人驾驶气球或系留气球单位资质认定和作业审批

 

市气象局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)、《通用航空飞行管理条例》(国务院、中央军委令第371号)

5

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  抄送:市委各部门,市纪委,军分区。

        市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,市检察院。

 益阳市人民政府办公室                   2017724日印发