2024年9月9日至11月20日，市委第一巡察组对益阳市疾病预防控制中心开展了延伸巡察。12月26日市委第一巡察组进行了全面反馈。按照巡察工作要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，压紧压实整改责任

一是提高政治站位，坚定整改决心。党总支第一时间召开专题会议研究整改方案，成立巡察整改工作领导小组，明确责任领导、责任科室、整改措施，通过党总支会议、疾控大讲堂等形式多次组织集体学习，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实把思想和行动高度统一，全面落实巡察整改工作任务。

二是强化组织领导，层层压实责任。进一步压实巡察整改工作领导小组的责任，由党总支书记担任组长，为第一责任人，其他党总支委员和协管负责人担任副组长，党总支副书记负责整改工作全面统筹，各科室负责人为领导小组成员，形成党总支书记负总责、分管负责人分工负责、相关职能部门落实、全中心协同推进的整改责任链条。多次召开党总支会议、专题会议，讨论研究巡察整改工作。

三是坚持举一反三，抓好建章立制。党总支坚持当下改和长久立相结合，全面整章建制，及时调整意识形态工作领导小组，建立和完善《中心议事规则》《工作作风管理制度》等47项内部管理制度，全面加强源头防控，扎紧制度藩篱，将巡察反馈的16个问题建立整改台账，严格时间节点，倒排工作进度，实行对账销号管理，目前巡察反馈的问题已全部完成整改。

二、聚焦重点攻坚，抓深抓透整改任务

（一）上轮巡察、审计问题整改不到位整改情况

1.上轮巡察整改未到位。

整改情况：

中心纪检书记召集当时会议经办人员进行谈话核实情况，并进行了警示教育，相关责任人员递交了检讨书。2025年已制定年初培训班计划，将持续加强会议费、培训费等预算、支出、审批管理。将《益阳市市直机关会议费管理办法》《益阳市市直机关培训费管理办法》等相关文件印发给中心各科室，并在干职工大会上组织集中学习，从源头上防止问题的再次发生。

2.上轮审计问题整改不到位。

一是对违规经商人员进行了严肃批评，开展了提醒谈话，督促其完成了企业注销，取消2024、2025年度评先评优资格。在疾控大讲堂上组织干职工学习法律法规及上级有关规定，进一步增强廉洁自律意识和法律意识。

二是调剂专项经费用于购置新冠试剂及耗材。制定了专项资金使用管理制度，并定期通报专项资金使用情况，同时加强纪检监督，确保专款专用。

（二）贯彻落实上级决策部署有差距，履行职能职责存在的短板弱项

3.意识形态工作责任制度落实不到位。

整改情况：

建立健全《意识形态工作制度》，成立意识形态工作领导小组，落实意识形态工作责任制要求，把意识形态工作纳入重要议事日程，实行“一月一排查、一季一研判”。进一步完善“第一议题”制度和议事规则，在上级要求的时限内，及时学习上级重要文件精神，抓好贯彻落实。建立科室负责人、分管负责人、分管宣传负责人或主要负责人三级把关机制，严格执行“三审三校”。

4.履职尽责有差距。

整改情况：

一是建立疾控健康教育宣教队伍，每年至少进行2次培训，提高疾控宣传能力。进一步做好“益阳疾控”公众号宣传，开展内容涵盖传染病防控、慢性病防控、疫苗接种等多个重点领域的健康知识普及。在市卫生健康委的领导下，中心与市科技馆建立长期合作关系，充分发挥“生命和健康”馆的健康教育阵地作用，2025年1-7月已在市科级馆开展6次宣传活动。

二是整改期间市疾控中心组织对县市区疾控中心和预防接种单位疫苗冷链管理指导多次，充分发挥了技术指导的作用。同时不断加强自身建设，采购更新一套车载冷链温度监控系统，该系统能实时监控疫苗在冷链运输过程中温度变化情况；每年对所有冷链温控设备进行校验，并对温度计进行校准，保证疫苗在储存和运输过程中的安全。  

三是制定了微生物实验室和理化实验室2025年度试剂采购计划。两个实验室制定了《实验室试剂耗材管理制度》《实验室样本管理制度》，对科室试剂耗材规范管理，所有检测样品均进行收样登记，记录收样时间。同时，根据检测标准和相关工作方案，制定了《实验室样品检测时限表》，明确每一类样品的检测时限，及时开展各项检测工作，及时反馈检测结果。

四是购买了现场检测仪器7台并于2024年12月投入使用。通过招聘紧缺岗位人员、外聘专科医生服务、加强内外部培训、中心内部协调等多种方式不断提升服务能力。对于非工作日体检的需求，安排人员加班加点完成。

5.监督执法工作不到位。

整改情况：

一是编制“信用修复告知书”模板，严格落实《行政处罚决定书》与《信用修复告知书》“两书同达”的要求。未进行信用修复的五家医疗机构按照修复程序均已在“信用中国”网站完成了行政处罚信用修复。

二是从中心其他岗位调剂了4名人员补充到执法队伍，明确原从事卫生监督执法的4名同志，仍然承担专项检查、双随机监督抽查等卫生执法工作和应急工作。选派执法骨干参加国家、全省卫生监督执法能力提升培训班，积极组织新上岗的执法人员及原持证人员参加并通过了执法资格考试。

三是对综合医院开展体检式监督检查，其他医院重点监督，扩大监督覆盖面，避免选择性执法、避重就轻等问题，丰富行政处罚案由。召开全市卫生健康监督执法案例评查工作会议暨稽查骨干培训班，进一步提升执法能力。已向省卫生健康委申请并下达卫生监督执法能力建设项目，用于改善执法装备、提升执法能力等。

四是严格落实《益阳市创新医疗监督管理工作实施方案》和《2024年益阳市医疗机构疾控监督员制度试点工作实施方案》要求，创新医疗监管模式。制作了医疗机构放射诊疗责任告知书，每到一家医疗机构就发放责任告知书，做到执法与普法相结合，督促医疗机构加强管理。督促各医疗机构开展依法执业自查，压实主体责任。

五是进一步完善行政执法公示制度，明确了行政处罚决定公示的时间要求，严格按照法律法规的要求对行政执法信息及时公示。针对巡察发现的应公示未公示信息，已在市卫生健康委官网予以公示。

（三）贯彻管党治党不够严，内控管理机制存在不足

6.案件查处不规范。

整改情况：

分管负责人对案卷责任人进行了批评教育，纪检专干加强党纪法律法规的学习，规范办案流程。按要求补全了会议记录复印件，处分决定按要求已放入案卷和人事档案。在党员大会上集中学习了《中国共产党纪律处分条例》，严格落实常态化学习制度，将党纪法规知识和上级文件会议精神列为学习的重要内容，强化执行，狠抓落实。           

7.考勤制度执行有差距。

整改情况：

修订了《考勤管理制度》，上下班打卡与不定期抽查相结合，狠抓纪律作风建设，对于巡察期间经巡察组发现的不在岗、未打卡职工以及所在科室的负责人，中心给予了提醒谈话、扣薪等措施。考勤工作归口人事党建室统一管理，新购置了打卡设备，使用先进的统计系统，避免考勤与通报数据不准确。对每个季度的考勤情况进行通报，严格按照制度兑现奖惩。

8.工会财务管理混乱。

整改情况：

慰问证明材料、财务凭证附件已收集到位，无依据开支费用已全部退还。工会制定了《益阳市疾病预防控制中心工会委员会工会经费收支管理实施细则》，进一步规范工会财务管理，确保经费合理使用，优化报账流程，工会经费的报账纳入会审联签。工会经费审查委员会主任负责财务监督，严格执行工会经费开支范围和标准，遵守活动纪律、财务纪律、经费使用纪律。

9.财经纪律执行不严。

整改情况：

一是扣回应由个人缴纳的城乡居民医保费用350元，并在以后的报账过程中加强审核。组织会审联签小组人员学习《经费报销会审联签制度》，明确责任，避免同类情况再次出现。

二是完善《车辆管理制度》，进一步规范了车辆使用和管理。由办公室统一调度车辆使用，规范用车审批和出差审批，报账人员认真填写出差审批单中的交通工具，财务人员和会审联签小组认真审核用车审批单和出差审批单上的出差人员、交通工具等信息。

三是补齐培训日程安排、培训学员信息、师资费明细、住宿费电子卖场采购合同及发票、场地租赁电子卖场采购合同及发票、餐饮费电子卖场采购合同及发票、资料费电子卖场采购合同及发票等附件资料。

四是规范采购流程，组织修订了《益阳市疾控中心采购内控管理制度》，明确采购申请、审批、执行、验收各环节责任主体及要求。全面核查整改，完善审批材料，由纪检负责人重新手写签名确认，归档备查。

五是在实施2025年的职工医疗互助活动时，根据工会申请，把医疗互助费用由行政拨给工会，由工会开支医疗互助费用。进一步规范行政经费使用范围，根据工会预算，在财政局批准的范围内，用行政经费弥补工会经费不足，规范拨付、审批等程序。  

六是按要求退回新冠疫情值班发放的40元值班餐补，共计960元。严格按照《公务接待和工作用餐管理制度》加强加班用餐的管理，按要求据实报销。

七是认真核实情况，对违规发放的2套执法公文套包已经予以追缴。严格审查并建立办公用品台账，实施办公用品出入库领用制度。进一步规范执法能力建设的经费、物资、装备等的使用和管理。

10.固定资产管理不规范。

整改情况：

将未登记的固定资产进行补录记入固定资产账。对现有的固定资产进行全面盘底，完善固定资产系统的资产信息，做到账实相符。明确责任分工，实物管理由办公室负责，账目由财务室负责，相互配合，齐抓共管。加强固定资产卡片管理，做到有物必登、登记到人、一物一卡、不重不漏。

（四）干部队伍建设存在薄弱环节，党建工作不够扎实

11.人事档案管理不规范。

整改情况：

组织专人对中心人事档案进行了一次全面清理，逐人逐项审核确定，力求材料真实、准确和完整，对不符合要求的逐一进行补齐入档。建立了人事档案管理制度，严格档案管理、审批、归档等程序，及时收集、鉴别和归档干职工在考录、调配、任免、考核、考察、培训、奖惩等工作中形成的材料。

12.长期借调和聘用人员存在“优亲厚友”现象。

整改情况：

坚持客观公正、注重实绩的原则，对临聘人员进行季度考核、年度考核，作为续聘、解聘、奖惩的依据，临聘人员合理确定待遇。借调人员于2025年6月已送回原单位工作。中心统筹整合人员力量，定期不定期统计汇总急需紧缺岗位，经分析研判确为工作需要的，通过人才引进、公开招聘等方式补充工作力量，严禁未经组织程序擅自借调人员。

13.“三会一课”制度执行不到位。

整改情况：

在党总支督促下一、二支部支委会研究通过了本支部党建2025年度工作计划；党总支下发月党建工作提示，指导支部日常工作。一、二支部严格按照要求每月召开支委会，组织了每月的主题党日活动等，并按要求做好会议记录等相关工作。加强党员的考勤管理，提高党员干部党建活动的参与度。

14.党内政治生活不严肃。

整改情况：

规范民主生活会流程，严肃党内政治生活，提高民主生活会质量。总支委员结合个人实际情况，撰写个人发言提纲，在对照材料中报告了个人重大事项，发言材料经主要负责人审核并上报市委卫健工委指导组审核。组织一二支部委员学习了民主评议党员相关规章制度、工作流程及要求，严格民主评议党员优秀人数比例。支部委员主动学谈心谈话的技巧，提高谈心谈话的针对性和效果，确保谈心谈话质量，及时规范记录谈话内容。

15.支部资料涉嫌伪造。

整改情况：

党总支对原支部委员进行了批评教育，制定党务工作业务培训计划，对一、二支部党务工作人员加强了业务培训和学习教育。制定了《各基层党支部2025年度基层党建工作考核方案》，定期对一、二支部党务工作进行督导，重点检查参会人员人数、详细议程、活动照片、签到表、积分管理登记表、会议记录格式、参会人员的发言等内容，确保会议记录如实、规范、完整。

16.党员发展程序不规范。

整改情况：

支部委员、党务专干逐字逐句学习《中国共产党发展党员工作细则》，掌握吃透发展党员的具体要求和流程，确保发展党员的每项工作都规范，记录要全要实。重新核查党员档案，对记录不符合要求的进行完善。

三、强化建章立制，深化固化整改成果

一是突出政治引领，全面加强党的建设。始终坚持党对疾控工作的绝对领导，教育引导干职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。强化规矩意识，规范党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度，突出政治学习和政治教育，突出党性锻炼。严格执行民主集中制，服从组织决定和组织分工，坚决执行集体作出的决策。严格落实意识形态工作责任制，弘扬社会主义核心价值观，维护意识形态领域安全。

二是强化责任担当，深化全面从严治党。把坚持和加强党的全面领导、绝对领导贯穿到疾控工作全过程，落实到全面从严治党和反腐败斗争的各项工作中，督促党员领导干部牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。认真汲取典型案例教训，加强警示教育，不断强化不敢腐的震慑力，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。支持纪检监察科室履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推动全面从严治党向纵深发展。

三是坚持正本清源，推动整改常态长效。切实把巩固提升巡察反馈问题整改成效作为一项长期的政治任务，坚持“当下改”与“长久立”相结合，继续深挖问题根源，突出整改实效，在前期集中整改的基础上，分类施策，对于已整改完成的及时销号，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对于需要长期坚持的整改任务，发扬钉钉子精神，往细处抓、往实里做，确保巡察整改绵绵用力、久久为功。

四是注重建章立制，实现整体效能提升。紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，举一反三、建章立制、堵塞漏洞，促使巡察整改成果实实在在转化为推动疾控各项工作发展的强大动力。坚持同题共答，同向发力，为巡查整改交上一份优秀的答卷，推动中心管理能力、业务能力、技术服务能力、监督能力等更上一层楼。

 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0737-4202205，电子信箱：yyscdcrsk@163.com。

中共益阳市疾病预防控制中心总支部委员会

                        2025年8月22日