根据市财政局《关于开展2020年度部门绩效自评工作的通知》和《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》，市委宣传部组织对2020年度益阳市文化产业发展专项资金管理、使用情况进行了绩效评价，现将有关情况汇总如下：

一、项目概况

益阳市文化产业发展专项资金是市级财政预算安排，专项用于支持文化产业发展的资金。支持方向主要包括：一是推进文化体制改革。二是支持文化产业重点企业和重大项目。三是构建现代文化产业体系。四是重点支持能够促进文化产业发展的文化产业项目。五是推进文化与科技融合发展。六是推动文化产业与相关产业融合发展。七是推动文化企业“走出去”。八是支持小微文化企业创新发展。九是其他新兴文化产业类项目。

二、绩效自评工作开展情况

收到市财政局通知后，市委宣传部根据文件要求迅速组建了项目绩效评价小组，制发了《关于开展2020年市文化产业发展专项资金绩效自评工作的通知》，对2020年市文化产业发展专项资金从项目立项、审定和资金管理、拨付、使用等方面进行了绩效自查，组织获得支持的14个项目单位开展了绩效自评，对益阳广播电视广告有限公司的全媒体媒资管理系统项目、湖南花鼓文化传播有限公司的《那山那水那乡愁》改编复排项目、益阳市花鼓演艺有限公司花鼓戏小演员特招班项目、南县博大商贸有限责任公司的博大文化全民阅读中心升级改造项目、南县掌上电子商务有限公司的掌上南县文化生活产业服务平台项目等5个项目进行了现场评价，实地查阅了项目成果及相关佐证资料。根据自评情况如实起草了2020年度益阳市文化产业发展专项资金自评报告，填写了项目支出绩效自评表。

三、综合评价结论

通过对2020年度益阳市文化产业发展专项资金管理、使用情况进行绩效分析自评，基本上达到了绩效年度目标，自评得分98分，自评结论为“优秀”。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目资金使用及管理情况

2020年，市级预算安排文化产业发展专项资金255万元，实际拨付资金255万元，实际支出资金255万元，其中送戏下乡补助60万元；文化产业以投代奖资金25万元；支持文化产业项目14个，共170万元。专项资金管理、使用严格按照市财政局、市委宣传部《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》（益财教〔2017〕255号）执行，支持的文化产业项目由各文化企业根据申报通知要求进行申报，区县（市）委宣传部、财政局进行初审后联合进行上报，市委宣传部、市财政局对各项目进行综合评审后，报市委宣传部部务会集体研究通过，在市直主流媒体上向社会进行公示，经公示无异议后由市财政局按程序下发文件，市委宣传部拨付资金，资金使用范围、使用标准、申报与审批程序、审批权限及拨付流程等不存在违纪违规现象。在自评工作中，市委宣传部详细检查了获得支持项目的项目成果、项目合同、支出明细、财务凭证等，有力保证了市文化产业发展专项资金专款专用、规范使用。

（二）总体绩效目标完成情况分析

2020年，全市文化产业战线以高度的政治站位、过硬的业务本领、扎实的工作作风，应大战、迎大考，凝心聚力，攻坚克难，有力推动了全市文化产业高质量发展。

1. 文化产业项目建设成效明显。深入开展“文化产业项目建设年”活动，2020年全市新引进投资2000万元以上的文化产业项目10个，有80个项目入选2020年湖南文化旅游产业项目库，新增“三上”文化企业12家，安化茶乡花海、桃江桃花江旅游度假区等一批重大文旅产业项目建成投产，四方山时光小镇、汉森健康产业园、沅江水上运动特色小镇、湖莲萍文创园、碧岩村茶旅文化产业园、“洞庭乡愁”旅游开发项目等一批重点项目签约、动工，全市文化产业发展后劲不断增强。组织30余家文化企业参加了2020湖南（国际）文博会暨文旅装备展，获得1金2银1铜的优异成绩。对被评为文化产业项目建设年活动先进单位的赫山区委宣传部、南县区委宣传部分别拨付以投代奖资金5万元，其他被评为合格单位的区县（市）根据工作实绩分别拨付资金1-2万元，有力撬动了区县（市）加快文化产业发展的活力与动力。

2. 文旅融合发展步伐加快。深入推进文化和旅游深度融合发展，充分挖掘我市绿色、古色、红色文化资源，着力打造了一批名城、名镇、名村，资阳区长春镇紫薇村、桃江县大栗港镇刘家村入选全国乡村旅游重点村名录，安化县江南镇黄石村获评2020年全省文化和旅游扶贫示范村。成功举办了湖南省春季乡村文化旅游节暨文旅促消费助脱贫行动、2020鱼形湖桨板邀请赛、百万自驾游进益阳、安化黑茶首届汽车摩托车越野争霸赛、中国新能源汽车拉力锦标赛环洞庭湖站比赛等大型文旅体活动，2020年我市共接待游客3735.45万人次，恢复性增长86.88%；实现旅游总收入341.76亿元，恢复性增长89.05%，恢复速度分别居全省第八和第六。鱼形山大道、天意木国、清溪村等一批景点成为网红打卡地。

3. 大型商业演出震撼上演。2020年10月1日，益阳市精心包装打造的首部跨界融合情景舞台剧《那山那水那乡愁》在山乡巨变第一村清溪村清溪剧院首映，国庆节期间连续演出11场，每场座无虚席。截至目前，已演出20余场，观演观众2万余人。该剧得到了观演观众的高度好评，成为益阳的一张新文化名片。

4. 花鼓戏振兴工程扎实推进。大力支持花鼓戏剧团发展生产、创作精品，在2020年市文化产业发展专项资金中，安排资金72万元支持5家花鼓戏剧团，安排资金60万元从全市10家优秀剧团采购120场花鼓戏精品剧目送到乡村社区，观演群众超过30000人，既有效提高了花鼓戏剧团的生存、发展能力，让剧团有戏可唱，又丰富了群众的文化生活，让群众得到了实惠。着力解决花鼓戏演员后继无人的问题，支持赫山区花鼓演艺有限公司开办了花鼓戏小演员培训班，培养小花鼓戏演员30人。

（三）绩效指标完成情况分析

根据工作实际，我部对市文化产业发展专项资金绩效指标进行了细化分解，数量指标、质量指标、时效指标、成本指标、社会效益指标都全部达到或超过年度指标值。经济效益指标方面，在推动受支持文化企业营业额上涨和带动全市文旅产业发展、旅游收入上涨方面，受新冠肺炎疫情因素影响，反而有所降低，没能达到年度指标值。可持续影响指标方面，我部注重打基础、利长远，加强了对培养小花鼓戏演员、建立全媒体媒资管理系统等项目的支持，2项指标全部完成，将在未来一段时间对我市文化产业相关工作产生长远的效益。文化消费群众、演出观演观众、文化产业企业等服务对象对文化产业发展专项资金使用情况及结果的满意度都很高，指标值全部达到。

五、存在的问题和改进措施

存在的主要问题有：一是市级文化产业发展专项资金总量不大，与兄弟市州比较相对偏低，部分资金还需用于补助送戏下乡，能够扶持的文化企业数量和单个企业资助资金量都偏少，培育文化企业做大做强的效用还不明显。二是市级文化产业发展专项资金使用范围还不够广，在奖励鼓励文化企业发展、引导文化企业入规、招商引资等方面的应用还可进一步探索明确。下一步，我部将积极向市委、市政府申请，争取增加市级文化产业发展专项资金总量，与市财政局一起修订完善《益阳市文化产业发展专项资金管理办法》，加强专项资金管理、使用，切实发挥好专项资金的引导作用，推动我市文化产业高速、高质量发展。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

一是按照要求，在益阳门户网站上对本绩效自评报告进行公开，接受社会监督。二是将本次评价结果作为我部改进专项资金管理、使用和下一年度专项资料安排的重要参考。

七、其他需要说明的问题

无

附件：2020年度项目支出绩效自评表

中共益阳市委宣传部

2021年4月8日

附件

2020年度项目支出绩效自评表

填表人：黄湘     填报日期：2021年4月8日      联系电话：4221320     单位负责人签字：