1月11日，在全市上下深入贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十二次全会、市委六届十次全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议部署，大力实施“三高四新”战略，奋力开启全面建设现代化新益阳新征程之际，政协益阳市第六届委员会第五次会议隆重开幕。市政协主席刘丽华代表政协益阳市第六届委员会常务委员会向大会报告工作，回顾2020年政协工作成果，围绕2021年开启全面建设社会主义现代化国家新征程布局谋篇，提出新的发展蓝图。

报告提出，市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕市委工作部署，充分发挥专门协商机构作用，为推动益阳高质量发展和“十四五”良好开局贡献政协智慧和力量。

回望2020

双向发力共襄小康 政协工作取得新成效

2020年，市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共益阳市委的坚强领导下，坚持发扬民主与增进团结有效贯通、建言资政与凝聚共识双向发力，全面助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，为我市“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会作出了积极贡献，各方面工作取得了新成效。

坚持党的全面领导，着力引领政治站位新提升

——党的领导更加有力。常委会坚持在中共益阳市委领导下开展工作，确保始终与市委同心同向。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，把党的领导体现在政协重要会议、协商议政、调研视察等各方面、全过程。

——理论武装不断强化。常委会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，及时传达学习中共十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，抓好理论学习，强化理论武装，深化政治认同。围绕“充分发挥专门协商机构作用”开展理论研讨，推出了一批有思想性、有含金量的理论文章。

——党的建设深入推进。以党的政治建设为统领，推进政协党的各项建设，严格执行“三会一课”和主题党日活动制度，组织开展“五化”支部创建工作，机关党建质量明显提升。全面落实意识形态工作责任制，加强重大风险防控，牢牢把握意识形态工作领导权、主动权。持之以恒加强党风廉政建设，推动政协全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

聚焦聚力主责主业，持续推动建言资政新突破

——政治协商质量进一步提高。常委会有序开展全会协商、双月协商、对口协商、专题协商和提案办理协商，着力提升协商质量和水平。首次开展全会委员意见建议办理协商，对六届四次全会收集整理的89条意见建议，经各专委会与市直对口部门跟进协商，实现了委员意见建议有人管、有人办、有反馈。深入开展调研协商，形成了破解基层政协力量薄弱问题的“益阳经验”，得到省政协主要领导的高度肯定。

——民主监督作用进一步凸显。我市首次开展常委会集中督办重点提案，8个市直单位主要负责人，就重点提案办理情况向常委会专题汇报，有力推动了委员意见建议落地落实。常委会聚焦石煤矿整治、大通湖流域水环境综合治理、消除义务教育“大班额”等扎实开展监督性视察活动，助推市委、市政府环保、教育领域的决策部署贯彻落实。

——参政议政实效进一步增强。聚焦“打造最佳营商环境，促进益阳民营经济高质量发展”“益阳健康养老产业发展”“益阳人工智能产业发展”“优化中心城区水电气保障服务”等重点课题进行调研，形成高质量调研报告，为市委、市政府科学决策提供了重要参考。坚持把反映社情民意信息作为履行参政议政职能的重要方式，推动全市公共卫生治理、老旧小区改造、竹产业发展等一批政策措施的制定和落实。

紧扣市委中心工作，充分彰显服务大局新担当

——全力投身疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市政协迅速行动，先后2次发出倡议，紧急动员各级政协组织和广大委员，发挥政协优势，汇聚防控力量，与全市人民一道，同心战疫、共克时艰。市县两级1900余名政协委员各展所长，服务保障抗疫一线。医卫界委员白衣执甲、向险而行，奋战医疗救治最前线；广大委员心怀大爱、慷慨捐助，全市政协系统累计捐款捐物4365.26万元，列全省市州政协系统第3位；全市政协组织深入开展“三进三助”聚力行动，帮助100余家企业复工复产；委员们还就疫情防控、复商复市、复学复课等积极建言，提交提案、社情民意信息、微建议160多件。

——助力决战决胜脱贫攻坚。贯彻落实市委部署，主席会议成员继续带队帮扶安化大桥新村等10个贫困村，巩固脱贫成果，确保稳脱贫、不返贫。按照省市县三级联动原则，省市县三级政协共组建519个帮扶小组，结对帮扶519户贫困家庭，筹集资金568.43万元，继续强化产业帮扶，资助困难学生380人，帮助305名困难群众解决就业难题，实现稳定脱贫。

——积极参与重点工作。主席会议成员参与防汛抗灾、落实河长制、高速公路和一园两中心建设等工作，在服务全市经济社会发展中展现了新作为。为推动益阳加快融入全省开放发展格局，主席会议成员在省政协“完善‘湘非’经贸合作平台，推进湖南开放崛起”议政性常委会上作大会发言，为益阳发展发声助力。在政协云开展“我为益阳‘十四五’规划献一策”活动，整理综合意见建议126条，得到充分吸收采纳。

坚持团结民主主题，不断开创凝心聚力新局面

——在协同履职中充分发挥民主党派和工商联作用。主席会议成员集体走访各民主党派和工商联机关，主动征求意见建议，更好发挥各民主党派、工商联、无党派人士在政协工作中的重要作用。民革益阳市委深入调研献策，《关于我省加快研究出台战略留白用地管理办法的建议》获省政府主要领导批示。民盟益阳市委聚焦提升益阳市中心城区城市软实力深入调研，获评全市重点调研课题优秀成果一等奖。民建益阳市委奋力抗疫、助力小康，被民建中央评为“抗击新冠肺炎疫情先进集体”“脱贫攻坚先进集体”。市工商联为“天下益商”参与家乡建设、扶贫公益和益品出湘搭建新平台，积极促成商会会员企业回乡投资，成功引进金康软性线路板等3个项目，投资总额23亿元。

——在广泛团结中凝聚力量。注重发挥人民政协在团结宗教界人士和少数民族群众中的独特作用，深入走访宗教团体、民族乡村，维护和谐宗教民族关系。大力加强经促会工作，广泛开展益阳籍在外优秀人才摸底建档，建立定期联络沟通、对接服务机制，动员和引导广大乡友，服务我市疫情防控、脱贫攻坚、招商引资、招才引智等方面，进行了有益探索，发挥了积极作用。

——在宣传交流中扩大影响。加大政协工作宣传力度，扎实办好政协官网、微信公众号和《益阳政协》杂志，大力宣传益阳政协履职实践和新时代政协委员风采。

全面加强自身建设，奋力展现昂扬向上新风貌

——委员服务保障更优质。认真组织委员读书活动，出台《益阳市政协委员读书活动方案》，组织市县两级委员参与全国政协书院“新时代乡村振兴”湖南读书群读书活动，开展线上线下读书座谈交流，书香味成为政协最沁人的味道，书卷气成为委员最鲜明的气质。精心开展委员学习培训，进一步提升了委员的思想境界、文化素养和议政水平。开展主席会议成员走访委员活动，修订完善委员履职考核评价办法，考核内容和方式更趋科学精细，进一步激发了委员履职积极性、主动性。加强委员工作室建设，强化经费保障，制定“六个一”考核标准，促进规范高效运行，取得积极成效。

——机关建设管理更高效。积极开展省级文明标兵单位创建，制定机关文明行为规范，扎实开展“勇攀新高峰·最美政协人”等系列活动，大力提升机关文明风尚。以“每周学习大课堂”和“双周学习座谈会”为载体，定期组织机关干部开展学习交流，不断提升理论素养和解决实际问题能力。以政协云应用为抓手，加强机关信息化建设，实现政协云安装、培训使用、云上履职“三个全覆盖”。

——上下联系协作更紧密。加强与省政协的对接汇报、交流联络。为住益省政协委员建立履职服务机制，组织住益省政协委员开展专题视察活动。鼓励和支持县（区、市）政协工作探索创新，加强联系指导，强化联动协同，全市政协工作水平整体提升。

展望2021

为起航“十四五”贡献政协智慧和力量

2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。新的一年，市政协常委会将组织广大政协委员坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕市委工作部署，充分发挥专门协商机构作用，为推动益阳高质量发展和“十四五”良好开局贡献政协智慧和力量。

以学习贯彻中共十九届五中全会精神为引领，着力筑牢思想根基，把牢正确政治方向

2021年，市政协常委会将把学习贯彻中共十九届五中全会精神作为首要政治任务，同学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神结合起来，同贯彻落实市委六届十次全会精神结合起来，加强思想政治引领，引导广大委员深刻把握五中全会提出的发展目标和遵循原则，深刻领会全市“十四五”时期的重大战略部署，更加自觉地树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。进一步完善学习制度体系，创新学习方式，丰富学习内容，推动学习党的创新理论走深走实走心。加强理论研究工作，不断完善研究机制，壮大研究队伍，在实践中不断运用和发展人民政协理论。

以服务“五个强市、健康益阳”建设为主题，发挥专门协商机构作用，提高建言资政质量

围绕我市实施“三高四新”战略、起航“十四五”、加快融入新发展格局，聚焦“五个强市、健康益阳”建设主题，精心选择履职议题，坚持调研、协商、监督一体推进，更好释放专门协商机构的潜能效能。政治协商方面，围绕市委全会和经济工作会议重大决策部署，就“实体经济高效发展”“益阳文旅体康融合发展”“深化人居环境治理，助推乡村宜居”等开展双月协商，形成一批高质量协商成果。民主监督方面，聚焦“基层公共安全服务体系建设”“基层网格化管理在社会治理中的作用”等开展协商监督，进一步做好反映社情民意工作，助推市委、市政府决策部署落实。参政议政方面，集中力量围绕重点课题，深入调查研究，力争形成有深度、有价值、有影响的调研成果。把“五先五后”提案办理协商作为做好提案工作的重要抓手，助推提案及提案办理质量进一步提升。

以“一活动一平台”为载体，发挥独特政治优势，广泛凝聚共识力量

立足职能和优势，以庆祝中国共产党成立100周年“颂党恩、政协情、益阳美”文艺作品征集展播活动和经促会建设为工作载体，引导各方力量紧密团结在党的周围，围绕市委决策部署汇智聚力，为“五个强市、健康益阳”建设凝聚强大正能量。高标准办好“颂党恩、政协情、益阳美”文艺作品征集展播活动；建好用活经促会平台，通过形式多样、切实有效的走访恳谈、考察交流等活动，让在外益阳游子能解乡愁、能续乡缘、能觅乡音、能享乡情；着力深化团结合作，更加有效地为各民主党派、工商联和无党派人士在政协履职创造条件，密切与党外知识分子、非公有制经济人士及新的社会阶层人士的联系，不断扩大“朋友圈”，汇聚广泛共识，凝聚强大力量。

以更好联系和服务界别群众为目标，强化委员责任担当，彰显履职为民情怀

切实落实习近平总书记“政协委员要更好联系和服务所在界别的群众”要求，不断加强界别工作，发挥界别优势，把联系和服务界别群众贯穿到委员履职全过程和各方面。健全完善工作机制，加强专委会对界别的联系服务，促进委员联系服务界别群众工作规范化、制度化、常态化。务实开展界别活动，丰富活动形式和内容，推动界别工作活起来、实起来。密切联系界别群众，依托政协云推进线上线下委员工作室建设，走好网上群众路线。以政协委员“三进三助”聚力行动等为平台，引导委员发挥桥梁纽带作用，在界别群众中多做雪中送炭、扶弱济困的工作，努力为益阳改革发展增进最大共识度、形成最大向心力、画好最大同心圆。强化委员责任担当，引导广大委员模范带头真担当，敢字当头、干字为先。

以提升政协履职能力为重点，大力加强自身建设，推动工作提质增效

自身建设是政协工作的关键环节，是履行职能的前提基础。市政协常委会将加强政协党的建设，以党的政治建设为统领，全面推进人民政协党的各项建设，落细落实全面从严治党主体责任。加强委员服务工作，扎实开展委员读书活动；完善委员参加政协重要会议制度，邀请相关界别委员参与政协专题协商、重点调研和监督视察，制定向委员反馈履职成果采纳情况的办法，服务委员知情明政；健全走访委员机制，完善多层次、常态化联系委员制度；加强政协机关建设，办好政协刊物、网站、微信公众号，切实提高政协云履职应用能力，不断提升政协新闻宣传和信息化工作水平；改进机关工作作风，激励干部担当作为，以高素质专业化的干部队伍和高效率的机关服务，保障政协各项工作干出新业绩、再上新台阶。