各区县（市）委、区县（市）人民政府，益阳高新区工委、管委会，大通湖区管委会，市直各单位：

当前新冠肺炎疫情流行加速，我国本土疫情呈零星散发和局部聚集性疫情交织叠加态势，防控形势更加严峻复杂。春节临近，返乡人员将在短时间内大量增加，同时聚集性活动特别是室内活动多，进口冷链食品和货物物流增大，市域外输入病例导致本地疫情传播风险大大增加。为做好全市春节期间新冠肺炎疫情防控工作，坚决防止疫情反弹，现就有关事项通知如下：

一、严格落实防控责任。各级各部门要持续强化“外防输入、内防反弹”防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，做到不麻痹、不厌战、不松劲，毫不放松抓紧抓实抓细各项疫情防控措施。要明确“属地、部门、单位、个人”四方责任，加强组织领导，强化统筹协调，坚持依法防控、科学防控、联防联控、群防群控。要加强对防控措施落实情况的督导，尤其落实好重点人群新冠病毒疫苗紧急接种和农村地区疫情防控工作任务。重点落实行业部门的主管责任和单位“五有”（有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排）要求，确保疫情防控措施落实到位。

二、严格控制大型活动数量规模。全市各级各部门要坚持“非必要不聚集”原则，尽量减少各类非必要的聚集性活动，提倡和鼓励采取视频等线上形式举行，确需线下举行的应尽量减少参加人员、控制活动规模，制定针对性防疫方案，严格落实主体责任和防控措施。50人以上的活动应当制定防控方案，严格落实有关防控措施；100人以上的活动和50人以上但有省外人员参加的活动，都必须制定防控方案并报当地防控指挥部审批，未经审批同意的不得擅自举办。

三、严格管理单位人员市外出行。全市各级党政机关、企事业单位工作人员要做好带头示范作用，减少不必要出行，原则上暂时不出境，非必要不出省，避免前往中高风险地区，如确需必要，均须报请本单位同意。提倡在常住地过年过节。

四、严格公共场所防控管理。旅游景区、景点、博物馆、图书馆、体育馆、商场、超市、农（集）贸市场、餐饮场所、宾馆、酒店、影剧院、文娱场所等公共场所，要实行总量控制、动态分流，采取限流、预约、错峰等措施，有效防止人员过度聚集。景区、影剧院、娱乐场所等接待人数不超过核定人数的75%。学校、养老福利机构、监所等重点场所，实行封闭管理，做好进出人员的健康监测。宗教活动场所和其他民间信仰活动场所不得举行大型聚集性祈福和其他宗教活动。各行业主管部门以及属地政府要按照国务院联防联控机制综合组《关于印发重点场所重点单位重点人群新冠肺炎疫情防控相关防控技术指南的通知》（联防联控机制综发〔2020〕139号）及部门行业有关规定要求，督促落实通风换气、清洁消毒、佩戴口罩、体温检测、健康码及行程卡查验等常态化防控措施。

五、严格重点人群防控。各地要严格按照常态化疫情防控要求，进一步加强重点人群摸排和管控措施。全市乡镇（街道）、村（社区）要继续推行网格化管理，全力摸排入境人员、国内中高风险地区返乡人员、重点地区返乡人员，严格落实隔离管控措施，形成点线面推进，无缝隙、无遗漏、全覆盖的大排查大管控工作格局。对涉外来（回）益人员，在入境口岸完成14天集中隔离来（回）益后，继续实施7天集中隔离；对高中风险地区来（回）益人员，一律进行核酸检测，高风险地区来（回）益人员，按原有政策进行管控；对省联防联控机制下发的从石家庄、邢台市漫入我市的人员信息，必须在48小时内完成排查，落实社区管控措施并进行核酸检测，来自石家庄藁城区的人员，按高风险区地区来（回）益人员管理。

六、严格做好院感防控。冬春季节是流感、肺炎等呼吸道疾病高发的季节，各级医疗机构要坚持多病共防，强化呼吸道疾病和新冠肺炎早期鉴别工作。严格落实预检分诊制度，严管发热门诊，落实24小时值班制，坚持发热病人首诊负责制和快速响应机制，实行发热病人闭环管理。发热门诊患者实行100%核酸检测和血常规检查，在核酸检测结果回报之前，发热患者不得离开医院。进一步提高医务人员院内交叉感染防控意识和能力，严防医院内部发生交叉感染。

七、严格农村地区防控管理。建立县级领导干部分包乡镇、乡镇干部分包村、村级干部分包户的三级网络分片包干机制，层层压实防控责任，确保农村地区疫情防控全覆盖、无死角。扎实做好返乡人员的情况排查、信息登记，建立台账，实行精准管控。切实增强人民群众出现发热、咳嗽等呼吸道症状后立即就诊、主动报告的意识。积极倡导不大办酒席、家庭聚餐10人以内的新风尚，严格做好红白喜事的备案管理。切实加强农村集市、商超、餐馆、娱乐场室、药店等重点场所防控管理。全市各药店要严格执行感冒发烧类药品凭处方购买要求，并切实落实购买登记和发现发热病人的报告制度。

八、严格宣传引导。各级各部门要持续加强新冠肺炎等重点传染病防控和安全出游知识宣传，农村地区要运用“村村响”、流动宣传车等开展宣传，提倡人群少聚集和室内公共场所戴口罩、勤洗手、公筷制、分餐制等良好卫生习惯；提倡保持1米以上社交距离，室内经常通风消毒，保持空气流通；倡导减少人员流动，做好个人防护，降低旅途风险；提倡广大群众就地过春节，非必要不出所在地、非必要不出省、出境，不前往中高风险地区。

九、严格应急管理。做好应急预案演练和应急物资储备等工作，落实岗位责任制，严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班、外出报备制度，确保各项工作正常有序运转。遇有重要紧急情况特别是新冠肺炎疫情突发情况，要第一时间按规定程序报告并及时采取果断措施，确保第一时间响应、快速高效处置。

十、严格落实爱国卫生运动措施。积极发动广大群众开展环境“大清扫、大消毒”活动，从城市到农村、从室内到室外，号召广大群众开展卫生大扫除，科学做好环境消杀，共同营造安全、卫生、舒适的生活工作环境。

中共益阳市委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组

2021年1月10日