本版制图吴耀武

　　12月27日上午，中国人民政治协商会议益阳市第七届委员会第四次会议在益阳大剧院开幕。大会听取了市政协主席胡立安代表政协益阳市第七届委员会常务委员会所作的工作报告。报告全面回顾了2024年全市各级政协组织、广大政协委员服务全力助推现代化新益阳建设所取得的成效，为新的一年布局开篇谋发展，凝聚共识汇聚力量。

　　回望2024

　　报告指出，2024年是新中国和人民政协成立75周年，是益阳市政协成立30周年。一年来，市政协始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，深化拓展“1453”履职总要求，在中共益阳市委的坚强领导下，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，强化“‘益’起来协商”品牌建设，全力助推实现“三高四新”美好蓝图，为推进现代化新益阳建设作出了政协贡献、展现了政协作为。

　　一、把准正确方向凝心铸魂 书写对党忠诚的政治答卷

　　坚持党的领导强根基。深刻认识人民政协是政治组织，自觉把坚持党的领导贯穿政协工作全过程，把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。根据党中央、省委、市委要求谋划政协工作，做到重要工作、重要活动、重大事项及时向市委请示报告，确保政协工作始终与市委决策部署同心同向、同频共振。打造“党建引领 委员行动”履职党建品牌，树立以党建引领推动履职，以履职成效检验党建质效的理念，实现党建与履职深度融合，工作经验在全省政协系统推介。

　　强化理论武装固根本。市政协党组严格落实“第一议题”制度，围绕党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神，集中学习研讨12次，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。组织开展2期委员专题培训，举办4期政协大讲堂，注重把学习成效转化为履职尽责的能力本领，转化为履职尽责的工作实践。

　　突出思想引领稳基础。完善市政协主席会议成员联系民主党派、工商联，党员委员联系党外委员，委员联系界别群众的工作链条，形成了从党内到党外，从委员到界别群众的思想引领新格局。发挥党员委员先锋模范作用，150名党员委员与223名党外委员建立结对关系，开展面对面交流669人次，切实提高党外委员对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

　　二、紧扣中心大局献计出力 书写汇智聚力的实干答卷

　　建实一个经促平台，双招双引有成果。建设珠海、深圳、东莞、武汉、上海域外委员工作室，推动开通关爱优秀域外委员绿色通道，建设全省首家知名乡友数据平台，加强与异地益阳商会的联系，大力助推益商回归。域外委员带领乡友踊跃回益投资，罗勇、丁稳霖、袁亮宏等一大批域外委员回益兴业，助力引进路华新能源、景田饮用水等大小项目23个，投资金额20亿元。主办“粤港澳大湾区百企进益阳”助推湘商回归高新区专场活动，65名企业家来益考察，现场签订合作协议6个，市委、市政府主要领导高度肯定。

　　做实两场专题议政，资政建言有成效。紧扣“加快培育形成益阳新质生产力”开展重点调研，提出的全面融入长沙全球研发中心城市建设等4个方面12条建议，市委领导认为“站位高、选题准、调查实、研究透、视野广、对策实”。聚焦“推动益阳外贸外资高质量发展”开展专题议政，得到市政府领导的高度肯定，认为提出的建议，对破解益阳外贸外资发展难题、补齐进出口短板，具有十分重要的现实意义。两个调研报告在全省政协系统优秀调研报告评选活动中分别获得一等奖、二等奖。

　　压实三项重点监督，助力助推有成绩。持续跟进优化营商环境民主监督，提出18项问题，助力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境。深入推进改善生态环境民主监督，紧扣中央生态环境保护督察通报的典型案例、环保信访件交办问题、秸秆焚烧管理和综合利用等环保问题，开展调研监督450次，一大批群众反映集中的生态环境问题得到有效解决。围绕《市人民政府缓解停车难治理停车乱两年行动方案》落实情况，开展专项监督，持续用力，有效改善天成市场和万海商圈周边停车难问题。

　　抓实四类专题协商，献计献策有实效。紧盯“东接东融”战略落地落实，助力益长合作取得新进展。聚焦“深化管理体制机制改革 增强园区综合承载能力和发展活力”开展专题调研，为厘清园区体制机制提供政协方案。围绕“益阳市投融资平台公司深化改革发展”课题，深入开展调研，形成高质量研究成果，引起市委、市政府高度重视。围绕“益阳市农产品市场体系建设”课题深入调研，提出建立农产品标准体系、建立电子信息大数据平台等13条可行性建议。

　　督实十件重点提案，精准履职有质效。全面落实提案“领办、交办、承办、商办、督办”机制，立案的242件提案，办结率、基本满意率均达100%。甄选的《推进我市生物医药制造产业高质量发展的建议》《提高我市农业企业原材料本地化率的建议》等十件重点提案，由主席会议成员分工督办，深入开展重点提案办理协商，办理成效显著。

　　三、聚焦美好向往增进福祉 书写用心用情的为民答卷

　　反映社情民意呈现新突破。制定《推进反映社情民意信息提质争先工作实施办法》，建立高质量撰写社情民意信息工作机制，全面提升信息工作质量。全年收集信息556篇，上报信息102篇，省政协采用29篇，市本级采用60篇，省市领导批示14篇，上报数量同比增长80%，采编数量、领导批示数量均同比增长50%以上。其中，《关于强化我省水运航道和港口建设的建议》获省委书记沈晓明批示，《关于抢抓低空经济产业密集创新和高速增长战略机遇期，助力全球研发中心城市建设的建议》《关于进一步深化我省“体教融合”的建议》等获省委副书记、省长毛伟明批示。反映微建议314条，采纳261条，已办结218条，正在办理43条，委员满意率99.1%。

　　委员工作室服务民生展现新作为。一年来，33个市级委员工作室，开展各类为民服务活动246次，参与委员2300余人次，助力或直接帮助解决一大批民生“关键小事”。如西流湾社区委员工作室推动辖区损毁路面修复，乾元宫社区委员工作室协调相关单位，建设社区健身房、儿童书屋等。

　　乡村振兴帮扶体现新成效。市政协主席会议成员牵头帮扶10个村的乡村振兴工作，全力协调产业项目、争取发展资金，邀请专家、学者入村出谋划策，广泛开展送科技、送法律、送文化下乡活动，助力人居环境整治，全面推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。帮助安化县滔溪镇新联村协调争取项目资金378万元，推动中药材初加工基地扩规提质，新建竹制品加工基地，实现村集体经济收入70万元，同比增长20%。

　　四、围绕中心环节凝聚共识 书写和谐和美的团结答卷

　　团结合作画好“同心圆”。通过大会发言、党派集体提案、联合调研、专题协商会等形式，与各民主党派市委会、市工商联，协同开展活动58次。举办庆祝人民政协成立75周年暨益阳市政协成立30周年系列活动，持续增强各党派团体、界别委员听党话、跟党走的思想自觉、政治自觉、行动自觉。深化市政协主席会议成员联系党派、联系界别机制，全年走访联系300余人次。组织开展“保护利用各民族优秀文化”等专题视察，努力促进民族和睦、宗教和顺。

　　广泛联系扩大“朋友圈”。积极参加洞庭湖生态经济区政协主席联席会议第六次会议，与四市一区共同探索文旅深度融合发展路径，助力新时代洞庭湖生态经济区发展。

　　突出宣传发出“好声音”。积极开展“主席会议成员进县市区、履职党支部进党派界别、政协常委进基层、委员进委员工作室”宣讲活动，宣讲党的二十届三中全会精神67场，汇聚共促发展正能量。积极争取央媒、省媒支持，发挥政协融媒优势，加强政协网站、微信公众号、政协云的运营管理，开通更多发声渠道。先后在中央和省级媒体刊发稿件175篇，市政协宣传工作经验在全省政协系统宣传工作座谈会上作典型发言。

　　五、注重守正创新固本强基 书写奋发奋进的自强答卷

　　委员主体作用进一步突出。有序实施委员五年培训计划，举办各类履职专题学习活动，激励委员心有大局、腹有良策、肩有担当，全体委员尽职尽责、忠诚履职，成为政协工作“行家里手”。完善委员履职考勤考绩办法，精简考核指标，上线数字化系统，履职考核更加科学合理、客观公正，委员履职活力更加迸发，履职动力更加强劲。

　　机关保障能力进一步提升。深入开展政协云深度融合履职试点工作，形成“三方共联+督商共办，数据互通+高效联动”等6点经验，获省政协领导肯定性批示，在全省推广。《持续提升政协云品牌 助推市县政协工作高质量发展》理论研究成果被省政协评为优秀，获省政协主席毛万春批示。深入开展“抓学习、抓规范、抓执行”行动，实行机关人、事、物清单化管理，工作效率大幅提升。坚持每月通报重点工作落实情况，工作执行力大幅增强。改进调研方式、推进机关精文简会，发文同比精简13%，基层调研同比减少20%。全面推进无纸化办公，日常文印费用减少60%。

　　党风廉政建设进一步加强。严格落实党风廉政建设和意识形态主体责任，严格履行班子成员“一岗双责”，召开党风廉政建设工作会议，赴湖南反腐倡廉警示教育馆开展现场警示教育，持续加强廉洁文化建设，明确政协委员“八个不准”，构建亲清履职关系。扎实开展党纪学习教育，组织专题学习8次，详细解读《纪律条例》，深入推进全体党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。

　　奋进2025

　　2025年市政协总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实省政协“一弓三箭”工作思路，在中共益阳市委的坚强领导下，充分发挥专门协商机构作用，牢固树立创先争优工作导向，持续打造“‘益’起来协商”工作品牌，以高质量的履职为实现“三高四新”美好蓝图、助推现代化新益阳建设贡献更多政协智慧、彰显更大政协作为、展现更强政协力量。

　　一、以坚定的政治自觉 把同心向党的根基筑得更牢

　　进一步加强党的创新理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，提高党组理论学习中心组学习质量，定期开展政协大讲堂、委员读书活动、机关双周座谈会，引导委员和机关干部进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”。

　　进一步扛牢党对政协领导的政治责任。坚持把旗帜鲜明讲政治作为第一政治原则和工作遵循，持续加强政协党组织政治建设。发挥市政协党组把方向、管大局、保落实重要作用，紧扣中心谋划推进政协党建工作和履职工作，推动两者同向发力、相融互促。自觉在市委领导下履行职能、开展工作、发挥作用，协助召开市委政协工作会议。

　　进一步发挥先锋模范作用和战斗堡垒作用。深化“党建引领 委员行动”品牌建设，拓展延伸“党建+履职”形式和载体，落实双联系制度，充分发挥党员委员在政治引领、合作共事、服务发展、改善民生等方面的先锋模范作用。严实组织生活，加强党员教育管理，充分发挥党支部战斗堡垒作用。

　　二、以精准的协商议政 把服务大局的质效做得更优

　　聚焦中心，深度协商。围绕事关全市高质量发展和全面深化改革最紧要、最紧迫的中心工作开展2次专题议政；围绕加快清溪文学村建设、优化文化服务和文化产品供给机制、三医联动六医协同集成建设、深化政府产业引导基金改革等课题开展专题调研，形成一批高质量调研成果，为市委、市政府提供决策参考。

　　聚焦重点，深度互动。紧扣重点工作、重要问题，精准选题，聚力攻关，减少数量，提升质量。围绕文旅融合发展、文化科技融合发展、农村产权线上流转交易平台建设等课题开展重点调研；围绕强化公积金管理服务、做大做强黄精产业开展专题协商视察，为推动相关工作高质量发展拓展思路，扩充路径。

　　聚焦民生，深度发声。把反映社情民意作为履职为民的着力点，完善制度机制，提升数量质量，更好反映群众诉求。助力民生改善出谋划策，围绕就医、就学、就业等民生热点难点问题献计出力，助推群众“急难愁盼”问题得到快速高效解决。

　　三、以有效的民主监督 把助推落实的成色擦得更亮

　　把准协商式监督重点。持续开展改善生态环境民主监督，聚焦秸秆综合利用和焚烧管理开展专项民主监督。聚焦零基预算、土地数字化改革、提升校园餐质量和医疗服务质量等开展重点监督，助推市委七届七次全会精神落地落实。持续推进营商环境优化，聚焦人文营商环境开展委员议政监督活动，助推《湖南省优化营商环境条例》落地落实，助力“无事不扰、有求必应”的服务理念深入人心。

　　丰富协商式监督形式载体。运用政协云平台，开通民主监督专栏，推动委员和议题双向选择，提升民主监督参与度。探索民主监督+互联网、民主监督+媒体监督等新形式，把“线上”和“线下”“键对键”和“面对面”结合起来，提高民主监督效率。推动政协民主监督同市纪委监委专责监督贯通协调，形成监督合力。

　　加强协商式监督激励。定期对民主监督质量和效果进行评估，达到典型带动、整体提升的效果。尊重和保障政协委员在参加民主监督工作中的知情权、参与权、表达权、监督权，保护委员监督积极性。

　　四、以广泛的团结联谊 把凝心聚力的格局拓得更大

　　深化团结合作。拓展各民主党派、工商联和无党派人士在政协发挥作用的平台，提案优先立案、大会发言优先确定、社情民意信息优先采编。定期走访各民主党派、工商联，加强与党外委员谈心谈话工作，沟通情况、交流思想、加强引导。

　　加强经促联谊。建好用活域外委员工作室，继续举办百企进益阳活动，发挥异地益阳商会优势作用，共建家乡、共促发展。加强域外委员与本地委员联系，在“双招双引”中，密切与非公有制经济人士、新的社会阶层人士的联系。鼓励、支持委员在经贸活动中，积极宣传解读党的方针政策，主动回应群众关切。

　　强化宣传引导。贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，引导各族各界人士把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来。持续开展党的二十届三中全会精神宣讲活动，凝聚改革共识，汇聚改革合力。加强宣传阵地建设，用好用活政协融媒矩阵，以“好声音”赢得共鸣，用“正能量”汇聚合力。

　　五、以扎实的队伍建设 把政协系统的形象树得更好

　　委员队伍建设再加强。加强思想政治教育，引导委员珍视政治身份，锤炼政治品格，提高政治能力。完善学习培训机制，组织2期专题培训，常态化组织委员学习党和国家方针政策，掌握政协履职新方式新方法，提高思想认识水平和履职本领；引导委员自觉遵守宪法法律，增强法纪意识，发挥委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。

　　机关保障作用再加强。坚持以机关建设为抓手，着力打造委员之家、民主之家、团结之家。持续推进“能力素质提升”“抓学习、抓规范、抓执行”行动，强化重实干、重实绩的鲜明导向，提升服务委员意识和水平，着力打造高素质政协干部队伍。加强党风廉政建设和意识形态工作，常态化开展党纪学习教育，搭建机关党组主体责任和派驻纪检组监督责任沟通互动桥梁，持续纠“四风”，治“五症”。

　　市县政协力量再加强。立足近年来破解“基础工作薄弱、人员力量薄弱”问题工作基础，持续建言推动，助力县市区政协“一人委”问题得到进一步解决。市政协以身作则、带头示范，引导县市区政协严格按照政协章程、全国政协各项工作规则开展工作，进一步提升基础工作质量。