12月28日，益阳市第七届人民代表大会第五次会议开幕，市长熊炜代表市人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，2024年，面对复杂严峻的发展形势，益阳坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，以非常之举应对非常之难，坚决执行省委、省政府和市委决策部署，持续做好“十个统筹”，大力实施“八大行动”，全面建设社会主义现代化新益阳迈出坚实步伐。

　　2024年，我市发展态势回升向好。前三季度，全市地区生产总值增长4.8%，居全省第8位；1—11月，全市规模工业增加值增长7.7%、居全省第8位，固定资产投资增长8.4%、居全省第3位，社会消费品零售总额增长5.9%、居全省第7位，地方一般公共预算收入增长2.4%、居全省第4位，主要经济指标增速保持了高于全国、全省平均水平的发展态势。预计全年地区生产总值增长5%（预计数，下同）。2024年，我市重大项目推进有力。十大产业项目、十大基础设施项目分别完成年度计划投资的110%、105%。益阳电厂三期建成全球最高冷却塔，5号机组并网发电。益常北线高速建成通车。金塘冲水库工程完成投资35亿元，超额完成移民搬迁安置年度任务，城镇化安置率超70%。清溪村“文学+文旅”模式获评国家文化和旅游领域改革创新二十佳案例。大通湖生态修复项目入选“中国山水工程”典型案例。贾一凡、文晓燕等体育健儿在奥运赛场上奋勇拼搏，为益阳赢得了荣誉。面对超历史强降雨和多轮次洪水影响，全市人民和部队官兵众志成城战汛情、防地灾，及时处置管涌等险情152处、成功避险地质灾害100余起，防汛抗灾实现“不溃一堤一垸、不垮一库一坝、没有因山洪地质灾害造成人员伤亡”。“五子一线灯”巡堤查险工作经验在全省推广……

　　回顾即将过去的2024年，我市经济社会发展交出了一份怎样的答卷？高质量发展有哪些亮点？

　　【亮点一】 经济增长稳中有进

　　抢抓一系列存量政策、一揽子增量政策机遇，出台“房八条”等系列稳增长配套措施，“两重”“两新”送解优行动成效明显。

　　●投资持续扩大。全市到位“三类”中央资金62.88亿元，居全省第3位。50个省重点项目、438个市重点项目分别完成年度目标任务的110%、106%。

　　●消费持续提振。举办消费品以旧换新、惠民购车节等主题促消费活动50场，拉动消费32亿元；新增省级夜间消费聚集示范区3个；百花寨获评4A级旅游景区；雪峰湖、南洞庭湖成为省级旅游度假区；桃江获评全国县域商业“领跑县”。

　　●外贸持续回升。开展“益企益品、走进中北亚”经贸活动周等活动9批次，组织200余家企业参加境内外展会，签约金额3.7亿美元。培育外贸业绩破零企业62家、外贸实绩企业224家，PC B、铝电解电容器出口额增长超20%。

　　【亮点二】 产业发展提质增效

　　坚持产业立市，出台建设“334”现代化产业体系实施意见，因地制宜发展新质生产力。

　　●产业集群提档。五大战略性产业集群产值增长10%，安化黑茶制造入选国家级中小企业特色产业集群，先进碳基材料获评省先进制造业集群，艾华集团获批省新型电子元器件科技成果转化中试基地，奥士康获评省“智赋万企”十大典型应用场景，电容器、先进碳基材料、PC B三张金名片更加响亮。

　　●产业园区提效。7个园区调区工作全面完成，1个园区完成扩区、5个园区获得“路条”。益阳高新区社会管理和公共服务职能全面剥离，人员精简超七成。益阳投控集团获评A A +信用评级。南县经开区成为省级高新区。

　　●产业项目提速。工业投资、工业技改投资分别增长12%、10%。307个市重点产业项目完成投资286亿元，为年度计划的110%。信维电科实现量产。金汇智能物流园、易迅达电路板、新兴管件二期、顺祥小龙虾等182个产业项目建成投产。

　　●产业主体提质。市场主体净增3.26万家、突破45万家，新增规模以上工业企业100家、服务业企业120家；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业80家、省级制造业单项冠军企业9家；新增上云上平台企业超7000家、智能制造企业207家。

　　【亮点三】 发展活力竞相迸发

　　●重点改革不断深化。国家知识产权强市建设、现代农业综合改革、医疗卫生服务体系改革、国企改革等取得新成效，公安系统“四大中心”改革等一批重大改革事项获国省肯定。

　　●开放水平不断提升。推进湘商回归、校友回益，新引进投资5亿元以上项目15个，“东接东融”签约产业项目22个，湘商回归新注册企业83家，累计到位资金200亿元。

　　●科创能力不断增强。立项省级以上科技项目85个，获省级科学技术奖励4项，引进高校科研成果390项，技术合同交易额达270亿元。入库科技型中小企业1741家，新认定高新技术企业132家、省级科技成果转化平台7个、省级专家工作站10家。全社会研发投入增速居全省第1位。

　　●营商环境不断优化。出台20条硬性措施，用力解决“急难愁盼”问题，尊企氛围更浓厚；开通惠企政策直通车，100余个政务服务事项“零材料”申办，行政审批更高效；强化赋码检查，实行柔性执法，涉企检查更规范；各项贷款余额增长9%，减税降费超15亿元，节省企业水电气成本1.2亿元，运营成本更节省。

　　【亮点四】 城乡品质逐步提升

　　●城市更宜居。教育路、团洲北路成功贯通，关山路G319至团圆路段建成通车，西环线、南环线加速成环，益阳大道西延线二期基本建成。完成16条市政道路雨污分流改造，新建（提质）口袋公园6个，新增绿道10公里、停车位1万余个、充电桩3353个，新改建供水、燃气管网206公里，中心城区基础设施建设完成投资120亿元。

　　●乡村更和美。耕地保有量连续4年净增，建设高标准农田25.57万亩，新增规模以上农产品加工企业81家，农林牧渔业总产值增长3.1%。一批美丽乡村、美丽屋场、美丽庭院连点成片、蔚然成景。全国乡村治理暨农村移风易俗工作推进会在我市召开。桃江成为全国渔业绿色循环发展试点县。沅江芦笋入选全国农业品牌精品培育计划。金之香米业获评农业产业化国家重点龙头企业。

　　●基础更完善。分别完成电力、水利、交通基础设施建设投资20亿元、71亿元、80亿元。提质改造农村公路378公里、危桥137座，除险加固重点垸堤防78公里、中小型水库76座。

　　【亮点五】 群众生活更加幸福

　　民生支出占比超过80%。高质高效办成十大重点民生实事。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生系统性返贫的底线。

　　●想方设法稳就业。城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业、补贴性职业培训，均超额完成省定任务。新增省级充分就业社区（村）80个，零工市场实现县市区全覆盖。

　　●千方百计强保障。成功入选建设国家儿童友好城市名单，启动城镇老旧小区改造389个，建成“益老食堂”40个，完成既有建筑加装电梯233台、困难家庭适老化改造2637户、农村危房改造1596户。城乡居民基本养老保险保障水平居全省第2位。

　　●用心用情办实事。纵深推进“双减”，完成5所县域普通高中“徐特立项目”。湖南城市学院新增硕士学位授权点8个，湖南工艺美术职业大学筹建工作加速推进。市中心医院“一院两区”高效运转，市妇幼保健院获评“三甲”。我市成功入选全国首批6个奥运后备人才梯队共建城市。省运会场馆建设和备战训练稳步推进。中国作协文学名家益阳系列活动成功举办，创文巩卫工作纵深推进。市应急局、市红十字会获评全国先进集体。益阳职院获评全国民族团结进步示范单位。

　　【亮点六】 社会大局和谐稳定

　　●风险防范有力。

　　超额完成年度化债任务，守住了不发生系统性金融风险的底线。保交房交付率达到90%以上。

　　●污染治理有力。

　　立行立改中央第三轮生态环境保护督察交办问题，整改销号突出生态环境问题24个，完成中央农村黑臭水体治理试点项目12个。南洞庭湖入选省级美丽河湖优秀案例。

　　●安全守底有力。

　　完成农村公路安防工程2490公里，治理道路交通安全隐患8500多处，生产安全事故起数、死亡人数明显下降，没有发生较大及以上生产安全事故。

　　●法治护航有力。

　　法治政府建设持续深化，执法水平不断提高。大力推进信访工作法治化，纵深推进常态化扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，“利剑护蕾·雷霆行动”取得明显成效，社会大局保持和谐稳定。