出租车是一座城市的名片，是外来游客及本地居民出行优先选择的交通工具，是展示城市文明的重要窗口。近日，记者发现不断有乘客通过12345政务服务便民热线投诉本地出租车存在加价、拒载、拼车等违规行为。6月13日，记者对相关问题进行暗访求证，希望通过曝光问题，推进整治，维护乘客合法权益，不让益阳城市应有的诚信、友善和公正蒙尘。

　　现象一：“拒载”“拼客”等现象屡见不鲜

　　12时左右，记者在火车站乘上一辆出租车准备前往益阳南站，上车后司机却表示需要加价5元，记者追问加价原因，司机理直气壮地表示这个距离加五元算很正常的。该司机毫无愧色地说，因为客流量大客人行李一般也较多，很多时候车辆都是供不应求，出租车去车站加价或一口价已成为“惯例”。为了验证出租车去车站加价到底是个别行为还是“惯例”，记者在火车站出租车下客区外对往来的出租车乘客进行随机街访，共选取到10名有效被采访者，其中有5人被要求加价或一口价。

　　随后，记者来到火车站，准备乘坐出租车前往朝阳汽车站，却遭遇了拒载、加价、强行拼客的“一条龙服务”。在接触的三位出租车司机中，第一位出租车司机喊出一口价，记者强烈要求打表后，司机直接拒载；第二位出租车司机表示“加多少好商量”，但必须加价才走；第三位出租车司机强行拼了一波客，才“勉为其难”让记者上车。对于加价的原因，3位司机出奇地一致：火车站距离朝阳汽车站太近，不赚钱。

　　除往返车站会遭遇违规行为，在中心城区内打车也同样会遭遇类似情况，且夜间出行出租车加价乃至拒载的可能性更大，甚至还有一些司机以没有零钱为由，多收取费用。投诉人王先生表示，前几日晚上他从秀峰公园打车去湖南城市学院，司机给出不打表的一口价20元，但行驶不到500米，司机又在途中接了另外一位乘客，强行拼车。投诉人罗先生反映，他从益阳南站乘坐出租车到湖南工艺美术职业学院，计价器显示为27.4元，但是司机却收取了28元。

　　现象二：违规驾驶、违规停车是“顽疾”

　　出租车招手停，随意停靠，是许多市民对出租车的认知。近年来，由于道路通行压力不断加大，中心城区不少路段已设置为出租车不能随意停靠随意上客的路段，同时，路边也设置有出租车乘车点。

　　然而，在走访中记者观察到，出租车随意停靠载客，市民不在出租车乘车点打车的现象普遍存在。有的出租车甚至开到公交车道上，抢了公交车的停车位置，给其他出行的人带来不便。记者在多个路口发现，为揽乘客，一些出租车司机看到马路对面有人招手，就会随意掉头，对过往的其他车辆熟视无睹。18时，记者在康富南路步步高超市附近观察，不少出租车将车停在公交车站点或距离非常近的地方，由于是下班高峰期易形成道路拥堵，乘客上下车后出租车不能立即开走，长时间在公交站附近停车，造成公交车无法进站停靠，给市民乘车带来不便。“有时候司机突然超车就是为了能够多拉几个乘客。”市民李显鸣说，不少出租车司机凭着自以为娴熟的车技，在车流中见缝插针穿行，为交通安全埋下了隐患。记者在走访中发现，出租车随意停车拉客、横冲直撞的现象不在少数，在益阳大道与萝溪路十字路口处，当绿灯刚刚亮起，一辆出租车在没有开启转向灯的情况下，迅速从右侧超过一辆私家车，直接并入直行道驶过十字路口。刘先生表示：“即使车辆多，如果大家都有序地驾驶，行车虽然缓慢一些，也不会出现堵车现象，可是由于部分出租车的干扰，行车秩序顿时受到影响。”

　　相关部门：面对乱象，请乘客留下证据

　　记者将调查的情况反映到12345政务服务便民热线，工作人员告诉记者，不少乘客遇到违规载客的情况后，会拨打热线电话投诉举报。但当接线员询问市民相关信息时，他们往往不能准确提供出租车车牌号等信息，即便提供了，愿意配合调查的市民也不多。“出租车服务怎么样，其实乘客最有发言权。”市交通运输管理局相关负责人说，这些情况他们了解，但管理上存在困难。因为人手不足，只能定时巡查或是突击检查，这就造成了一些出租车司机借机拼客、宰客。他们在工作中发现，不少乘客在遇到各种委屈后选择了缄默，有的虽然投诉了，但在调查过程中，以“工作太忙没时间”等理由拒绝配合调查取证工作。

　　市交通运输管理局提醒广大乘客，如在乘车过程中遇到以上不规范服务行为时，不要大动干戈和司机争吵，对乘客来说最重要的是保留证据，应积极收集出租车驾驶员的违规证据，比如，下车的时候索取发票，可以得到车辆号牌的信息；从车辆客运资格证上，可以获得当班驾驶员的信息。现在手机的录影功能很强大，也可以用它来留点证据。要及时拨打12345热线电话进行维权，经核实确有违反规定的，将会责令其整改。

　　该局相关负责人表示，交管部门也将严把出租汽车驾驶员从业准入关，督促企业加大管理力度，加大城区出租客运市场监督管理。对出租亮空车灯载客、不按规定使用计价器、不使用文明用语等经营行为进行检查，根据情节轻重对其进行停运处理。

　　记者手记

　　“惯例”与“管理”之间，隔着一个“机制”

　　出租车种种乱象，虽然是久治不愈的“顽症”，但哪些地方反复易发，大体也有规律可循。正如笔者调查走访了解的，往往是那种客多、车少、排队长的地区，譬如火车站、汽车站以及某些商业广场等，更容易成为重灾区。

　　在笔者看来，出租车乱象久拖不决，隔段时间就沉渣泛起，本质原因是行业机制问题。由于出租车实行特许经营，司机只能挂靠在公司下面，按月向公司交管理费。而且，出租车一般分为白天班、夜间班，分别由不同的出租车驾驶员营运。为了增大收益，出租车司机只能使劲提高车子的利用率，能不跑短途就不跑，能不打表就不打表，能拼车就拼车。此外，目前交通执法部门对违规出租车的处罚方式是停止运营，从另一层面来说，其实也是暂停了涉事出租车的另外一位换班驾驶员的营运资格，这对没有拒载等行为的出租车驾驶员来说显然是不公平的。

　　笔者认为，出租车行业可以学习网约车的“抽水制”和“补贴制”，尝试与驾驶员建立运营风险共担、利益合理分配的机制，改善过去司机得不到公平收入、短途不划算等问题。同时，对违法载客的出租车驾驶员严格处罚，而不能“连坐”无过错的出租车驾驶员。专项整治或能解决一时之忧，但无法获得根治效果，只有“机制”合理了，“惯例”也自然会被打破。