12月20日，市政府办公室印发《益阳市加快推进预制菜产业高质量发展实施方案（2023－2027年）》（以下简称《方案》），提出加快培育壮大预制菜产业，着力建设预制菜产业大市，到2027年，全市预制菜加工产值达到140亿元。我市发展预制菜产业的优势在哪里？《方案》出台的背景是什么？提出了哪些具体措施？带着以上问题，12月26日，记者采访了市农业农村局相关工作人员。

　　规划至2027年，全市预制菜加工产值实现140亿元

　　“近年来，预制菜产业发展势头强劲，从中央到地方，从企业到消费者，都在关注‘预制菜’。”市农业农村局乡村产业发展科科长刘晖告诉记者，今年“中央一号文件”首次提出培育和发展预制菜产业，从宏观角度分析和指明产业发展方向，释放出积极信号。今年6月，湖南省人民政府出台《关于加快推进预制菜产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》），提出着力建设预制菜产业大省，到2025年，力争全省预制菜产业规模实现倍增，预制菜加工产值达到700亿元。

　　刘晖介绍，预制菜一头连着田间地头，一头连着千家万户的餐桌，是推进一二三产业融合发展、满足消费升级、关系居民饮食健康的重要产业。作为“鱼米之乡”的益阳，农业物产丰饶，近年来，兰溪牛杂、桃江竹笋、南县小龙虾等独具益阳特色的预制菜产品声名鹊起，受到广大消费者青睐。截至2022年底，我市共有预制菜生产企业34家，全年预制菜板块实现营业收入42亿元，2023年预计可达49亿元。“益阳预制菜产业基础好，出台《方案》，就是为了落实相关指示精神，顺应产业发展趋势，加快推进我市预制菜产业实现高质量发展。”刘晖说。

　　《方案》的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，以推动高质量发展为主题，围绕“4+ N”产业发展，充分发挥“一县一特”优质特色农产品产业优势，坚持市场导向，突出加工主导，注重科技赋能，严格规范标准，延伸产业链条，做好“土特产”文章，加快培育壮大预制菜产业，着力建设预制菜产业大市。

　　《方案》明确提出，到2027年，全市预制菜加工产值达到140亿元，加工产值过亿元企业达到15家、过10亿元企业达到6家；预制菜标准化水平显著提升，预制菜市场竞争力显著增强，打造一批优秀区域公用品牌、企业品牌、产品品牌。

　　七条举措全方位推进预制菜产业高质量发展

　　围绕总体要求，《方案》提出七条推进举措，包括建设绿色优质原料基地、培育壮大预制菜企业、培育预制菜产业品牌、构建预制菜冷链物流体系、加强食品安全监管、加快科技创新和成果转化、培育壮大产业联盟。

　　建设绿色优质原料基地，实施农业生产“三品一标”提升行动，鼓励预制菜企业与农民合作社、家庭农场和广大农户建立和完善利益联结机制，充分挖掘“土、特、产”优势，发挥联农带农作用，打造“企业（合作社）+基地+农户”的全产业链绿色种养模式。同时，积极申报国、省农业生产设施条件改善项目，助推以生猪、小龙虾、淡水鱼、辣椒、芥菜、竹笋、芦笋芦菇等为代表的绿色优质特色湘菜原辅料核心生产基地建设。培育壮大预制菜企业，重点培育一批预制菜加工、物流、营销示范企业，支持通过并购重组做大做强企业。支持预制菜中小企业“专精特新”发展，加强预制菜小微企业培育，推动预制菜企业“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”梯次发展。落实好国省对预制菜产业发展的各项奖补政策，引导预制菜产业企业集聚发展。

　　品牌是产品和产业的旗帜。培育预制菜产业品牌，要结合益阳悠久的历史文化和饮食文化底蕴，推动以洞庭湖区风味湘菜为主要特色的预制菜区域公用品牌、企业品牌、产品品牌建设，培育和发展益阳老字号和特色传统餐饮文化品牌。

　　对于农户、企业关心的冷链物流体系建设，《方案》提出，在产地乡镇推行田头仓储、基地产地净菜加工，强化净菜低温加工、冷藏速冻贮运、冷链配送等设施设备建设。鼓励预制菜生产重点县加大预制菜冷链物流设施建设力度，在物流节点建立冷链配送基地，提升县域集散分销能力。支持培育一批跨区域的预制菜仓储冷链物流企业，建设“冷藏设备－冷链企业－冷链区域中心”闭环冷链物流体系。重点建设一批“中央厨房+食材冷链配送”设施。

　　民以食为天，食以安为先。《方案》指出，要加强食品安全监管，按照严格食品生产许可准入、生产过程管控、产品可追溯要求，加强预制菜产业全产业链食品安全监管。加快推进预制菜食品企业诚信管理体系建设、预制菜产业链食品追溯平台建设，依法依规建立守信激励和失信惩戒制度。支持社会团体、企业制定团体标准和企业标准，加强对预制菜产业链企业的全程质量安全监管。加大线上线下一体化监管，严厉打击生产经营假冒伪劣食品等违法违规行为，维护消费者合法权益。

　　同时，加快科技创新和成果转化，建立“一名首席专家、一个团队、一个方向、一批企业、一套标准”的产学研相结合的预制菜全链条科技创新与应用机制，实现“基础研究、技术攻关、技术应用、成果推广”全过程无缝衔接。预制菜企业加工相关机具按照有关规定列入农机购置与应用补贴范围。另外，要培育壮大产业联盟。支持益阳市虾蟹、笋竹、蔬菜等产业联盟做大做强，发挥联盟服务预制菜全产业链的作用，整合预制菜相关种业、种养、加工等资源，引领产业发展，强化行业自律。

　　为预制菜产业发展提供要素保障，《方案》提出，要加强组织领导。成立益阳市预制菜产业发展领导小组，负责研究协调重大事项，指导督促政策措施落实，规范产业发展；加大投入力度。发挥财政资金引导作用，市本级整合涉农专项资金，重点支持预制菜企业建设本地化优质原料供应基地，开展科技攻关、关键设备购置、技术改造、品牌推广等工作；突出精准招商。以项目建设为抓手，针对预制菜产业原料种养、生产加工、产品研发、品牌建设、营销网络构建各关键环节，精准开展招商引资工作；加强宣传引导。各级各有关单位要充分利用互联网、新媒体、新平台全方位展示预制菜产业发展成效，展销预制菜优质产品，推介预制菜名企名品，营造全社会支持预制菜产业发展的良好氛围。