近日，市安全生产委员会印发《益阳市安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》。就此次三年行动有关工作，市安委办主任、市应急管理局党委书记、局长符大欣接受了记者的专访。

　　问：部署开展这次三年行动是出于什么考虑？

　　答：开展安全生产治本攻坚三年行动，是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，进一步巩固深化国务院安委会“十五条”硬措施，将安全监管关口前移重心下沉，全面强化夯实安全生产工作基础，努力从根本上消除事故隐患，有效防范一般生产安全事故风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故作出的安排。

　　近年来，我市在安全生产领域取得了显著的进步，生产安全事故起数和死亡人数呈现出逐年下降的良好态势。然而，我们也必须清醒地认识到，当前安全生产面临的不稳定不确定因素依然较多，安全生产形势依然严峻复杂。特别是去年以来，一些地区和行业领域接连发生生产安全事故，暴露出我们在统筹发展和安全方面还存在不容忽视的差距，安全基础不够牢固，安全生产责任制没有得到有效落实，安全生产管理体系还不完善，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁，教训深刻，需要我们聚焦当前制约安全生产的深层次矛盾和问题，深入开展安全生产治本攻坚“九大行动”,落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全监管、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的主观能动性和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　问：三年行动主要有哪些任务？

　　答：《方案》共提出了9个方面23条具体措施。推动各地区、各有关部门和单位利用三年时间，深入开展各行业领域安全生产监管溯本清源行动，开展重大事故隐患动态清零行动，开展生产经营单位安全管理体系建设行动，开展生产经营单位主要负责人安全守底行动，开展生产经营单位从业人员安全技能提升行动，开展安全生产精准执法和帮扶行动，开展安全科技支撑行动，开展基础安全工程治理行动，开展全民安全素质提升行动“九大行动”，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

　　具体措施包括：健全监管体系，强化源头管控，深化专项整治，集中开展标准宣贯，健全重大事故隐患数据库，健全完善督办制度，推进安全管理体系建设，健全完善双重预防机制，组织集中开展专题培训，严格压实企业主要负责人“第一责任”，强化高危行业从业人员技能水平，提升从业人员安全培训质量，提升从业人员应急处突能力，持续强化打非治违，坚决整治执法检查宽松软，加强基层安全监管执法队伍建设，提升安全监管执法效能，强化大数据运用科技赋能，完善物防设备设施助力基础安全，强化专项基础工程治理，加强城市运行综合安全防范，加强全民安全素质教育培训，开展安全示范创建活动。

　　问：三年行动将重点围绕哪些方面来推进？

　　答：行动聚焦风险高、事故易发多发的道路交通、城市建设、非煤矿山、消防等重点领域，突出隐患排查。健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制，生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查(高危行业领域每月至少1次),完善并落实全员安全生产岗位责任制。对于未开展排查或者查出后拒不整改等导致重大事故隐患长期存在的要按照事故对待，一律实施责任倒查，依法从严从重追究责任。督促企业依法加强风险辨识评估和隐患排查，依法依规建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加强企业全过程全链条安全管理，切实强化高风险作业现场管理，高危企业落实“双重预防”、“一会三卡”制度覆盖率达100%。持续提升专业技术服务机构服务水平，切实为企业提供高水平安全技术和管理服务。充分发挥安全生产责任保险第三方管理的作用，推动保险机构积极参与高危行业领域企业重大事故隐患排查整治、宣传教育培训等工作。

　　在对标上级方案的基础上，我市从自身实际出发，把城市运行安全防范作为重点，开展安全整治。抓好安全规划和基础设施源头治理，完善安全风险检测预警，持续推进国家安全发展示范城市创建工作。按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”和“一件事”全链条的原则，由城市管理委员会（市城管执法局）牵头负责城市运行安全监管，统筹开展国家安全发展示范城市创建工作。2024年底前，启动安全发展示范城市试点街道（园区）创建工作，以“城市体检”和“城市更新”行动为基础，汇集中心城区地下管网地理信息、地上桥梁和电梯等设施信息、物联感知监测数据等C IM基础数据，以及国土空间规划、人口经济信息等社会资源数据，建立覆盖地上地下的城市生命线安全工程数据库。加快推进城市运行运管服平台建设，兼容城市运行安全基本要求，全面推行并完善城市运行网格化管理和巡查制度，以点带面带动提升城市安全风险监测预警能力。

　　问：如何确保三年行动各项措施落地落细？

　　答：我们继续发挥好安委会办公室统筹协调作用，建立健全安委会督办交办制度。全面规范并建立市、县、乡三级地方党政领导干部安全生产职责清单和年度任务清单，明确治本攻坚责任分工和工作目标，按程序报上级安委会办公室备案。各级组建工作专班，定期调度各地区、各有关部门和企业相关指标完成情况及工作进展。各级工作专班要加强统筹协调，综合运用建议函、交办函、批评通报、警示约谈、“黄牌警告”“一票否决”等手段，切实加强对下级工作专班和同级负有安全生产监管职责部门的监督检查和指导协调。

　　市安委会将在建立健全安委会督办交办制度的基础上，把治本攻坚三年行动作为安全生产和消防工作考核巡查重点，考核结果与地方党政班子和领导干部高质量发展政绩考核结合，拉开考核梯次并如实向市委、市政府报告；借鉴环保督察经验做法优化考核巡查方式方法，将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，建立完善安委会督办交办制度，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时约谈、通报、曝光。各县市区、各有关部门也要结合实际，分级建立健全考核巡查、督导督办、责任倒查等各项工作机制，严格问责问效，推动安全生产治本攻坚三年行动落实落地。市安委办将以月调度、季度通报、年评估的形式，及时通报全市工作进展情况，对工作推进不力、进展迟缓导致出现重大问题隐患的典型情况，按照事前问责办法，予以全市通报并问责处理。严密压实责任，严格问责问效，推动方案落地落细。