近期，省生态环境厅印发《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案》，将全省划分为Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类禁烧管控区，《益阳市秸秆禁烧区和限烧区划定方案》（以下统一简称为《方案》）也已确定。

　　根据《方案》，益阳市属于Ⅰ类禁烧管控区，全市耕地总面积420.45万亩，禁烧耕地面积比例为92.94%。哪些区域禁烧，为什么要实行秸秆禁烧，秸秆应该怎么处理，益阳日报全媒体记者对此作了详细了解。

　　哪些区域禁烧？

　　——涉及益阳大部分地区

　　根据《方案》，赫山区（含益阳高新区）、资阳区、南县（含大通湖区）、沅江市实行耕地全域禁烧，桃江县、安化县禁烧耕地面积分别为86.30%、56.03%。各县市区人民政府会根据《方案》划定的禁烧区并结合实际细化禁烧范围，向社会公告。

　　根据要求，秸秆禁烧区内实行强制性、常态化禁烧管理政策，任何时间、任何气象条件及空气质量状况下，均不允许露天焚烧秸秆；对经检疫确需通过焚烧处理病虫害的秸秆，在县级人民政府农业农村、生态环境主管部门采取安全可控措施后，才能有序焚烧。限烧区内，县市区人民政府应当组织乡镇（街道）以村为单位开展分区域、分时段有序错峰焚烧，并加强指导、巡查和管控，防止发生大气污染事故和火灾，遇到特殊情况时也应当禁止秸秆露天焚烧。

　　违规焚烧秸秆将面临什么处罚？依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十九条规定，露天焚烧秸秆、落叶等造成大气污染的，可对个人处以500元以上2000元以下的罚款。省生态环境厅有关文件还明确，对宣传不到位、责任不落实、工作流于形式，导致露天焚烧问题突出的地区，将予以通报批评；对因焚烧引发严重污染或安全事故的，依法依规严肃追究责任。

　　为何要禁烧？

　　——露天焚烧危害不小

　　有关研究指出，露天焚烧秸秆对环境质量、身体健康、公共安全等都会产生危害。

　　环境方面，露天焚烧秸秆将直接污染大气。农作物秸秆中含有氮、磷、钾、碳氢元素及有机硫等，经不完全燃烧会产生大量氮氧化物、二氧化硫、碳氢化合物及烟尘，在阳光作用下还可能产生二次污染物臭氧等，导致大气中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物三项污染指数达到高峰值，降低大气环境质量，加重雾霾天气。露天焚烧秸秆还可能破坏土壤结构，因为焚烧秸秆使地面温度急剧升高，能直接烧死、烫死土壤中的有益微生物，破坏土壤微生物平衡，使腐殖质、有机质被矿化，加重土壤板结，破坏地力，加剧干旱，影响作物对土壤养分的充分吸收，直接影响农田作物的产量和质量，影响农业收益。

　　生命财产安全方面，焚烧秸秆会直接危害身体健康。秸秆焚烧产生的烟雾中含有大量的氮氧化物、光化学氧化剂和悬浮颗粒等物质，当可吸入颗粒物浓度达到一定程度时，对人的眼睛、鼻子和咽喉含有黏膜的部分刺激较大，轻则造成咳嗽、胸闷、流泪，严重时可能导致支气管炎发生，对中老年人和儿童及患有呼吸道疾病的人造成很大影响。若焚烧物中掺杂农膜、橡胶等杂物，燃烧过程中还可能产生强致癌物，危害尤其显著。此外，秸秆焚烧极易引燃周围的易燃物，一旦引发大火，往往很难控制，造成经济损失，尤其是在山林附近，后果不堪设想。

　　交通安全方面，由于大部分铁路、高速公路、国道、省道、机场旁有大量的农田，焚烧秸秆形成的烟雾造成空气能见度下降，直接影响铁路、高速公路、国道、省道、机场等正常运营，容易引发交通事故，影响道路交通和航空安全。

　　不难看出，深入开展秸秆禁限烧工作，是持续改善空气质量、切实保障人民群众身体健康和生命财产安全的重要举措。

　　秸秆如何处理？

　　——综合利用有奖补政策

　　2025年1月省人大常委会第十四次会议通过的《湖南省秸秆综合利用若干规定》（以下简称《规定》），提出了秸秆综合利用的主要方式：一是肥料化，将秸秆还田以及用于有机肥生产和应用；二是饲料化，利用秸秆作为饲料或者作为原料生产优质饲料；三是基料化，发展以秸秆为基料的食用菌生产；四是原料化，发展以秸秆为原料的加工业；五是能源化，开展以秸秆为原料的生物质能热电联产、燃煤耦合生物质发电、秸秆固化成型燃料加工和气化清洁能源利用；六是其他综合利用方式。

　　《规定》明确，县级以上人民政府应当建立健全秸秆综合利用协调机制，支持开展秸秆收储网点建设，推动建设以企业为引领、农民专业合作社和农户参与、市场化推进的秸秆收集、储存、运输、利用体系，实现秸秆综合利用比例达到国家规定目标并逐步提高。

　　《规定》要求，县级以上人民政府及其科学技术主管部门还应当支持高等院校、科研单位、企业等机构研发、应用秸秆综合利用技术、设备，推进秸秆综合利用科技创新和成果转化应用；农业农村主管部门应当将秸秆低茬收割、还田利用等成熟实用技术列入农业技术推广目录并予以推广。

　　同时，县级以上人民政府及其相关部门应当加大对秸秆综合利用的支持力度，对开展秸秆综合利用以及对秸秆进行收集、储存、运输、利用相关配套基础设施建设的，给予奖励和补助。相关部门还会按照国家、省规定落实秸秆还田、捡拾打捆、固化成形等农机购置与应用补贴。对综合利用秸秆的企业，税务、电力等有关部门将根据其秸秆实际利用量，按照国家有关规定落实税收减免、电价补贴等优惠政策。

　　在农民和种植户的具体操作中，有关部门建议，可将早稻秸秆采用粉碎还田的方式处理，即在水稻收割时或收割后，使用机械将秸秆就地粉碎成短段，均匀抛撒在田间，然后通过耕作将其翻埋入土壤中。这种方式可以增加土壤有机质，改善土壤结构，减少环境污染。中晚稻秸秆则可采用打捆离田的方式处理，即在水稻收割时或收割后，使用打捆机械将秸秆收集、压缩成草捆，然后运离田间。离田后的秸秆可以作为饲料（如牛饲料）、基料（如食用菌种植）、原料（如造纸、生物质发电、编织等）或进行集中无害化处理（如堆肥）。