城管执法人员监督施工场内湿化降尘作业。周琳摄

　　近日，针对12345热线平台上市民关注度较高的渣土运输带来的扬尘污染、道路遗撒等问题，记者采访了市城管执法支队直属二大队，深入了解我市在渣土扬尘治理方面的措施、成效及挑战。

　　立体化治理，筑牢“源头防尘墙”

　　我市对渣土运输实行严格的市场准入制度。运输企业须具备营业执照、道路运输经营许可证，有相关的管理制度，有规范的停车场。车辆须具备全密闭运输装置、安装渣土智慧终端设备，车身喷印企业标识等。驾驶员需持有B2驾驶证及从业资格证，无重大交通违法记录。企业需向城管部门申请《城市建筑垃圾处置核准许可证决定书》。城管部门收到申请后，对企业资质进行审核，达到上述标准后即可发放。

　　近年来，我市在治理渣土扬尘方面采取了一系列措施，目前已形成一套“人防+技防”“源头+路途”“定点+机动”相结合的立体化治理体系。

　　智慧监管，让违规行为无处遁形。我市搭建“智慧渣管”平台，并接入公安“天网”等监控系统，可对渣土运输车辆进行实时轨迹追踪和在线监控，大大提升了监管效率和精准度。

　　源头管控，筑牢扬尘防治首道防线。城管部门严格要求各施工工地落实“六个百分百”措施，即施工工地周边100%围挡、裸土和物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场道路100%硬化、拆迁工地和土方处置100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。同时，推行“压、盖、扫、洗”四字诀作业流程，确保渣土车净车出场，严防带泥上路。

　　全程湿化，有效抑制扬尘产生。在渣土处置点和消纳点，指导项目方安装围墙喷淋、雾炮等降尘设备；在运输沿线，进行洒水降尘，确保“两点一线”湿化作业到位，减少扬尘。

　　驻点值守与机动巡查相结合。对开工工地实行“一工地一专人”值守机制，第一时间发现和督促整改扬尘问题。采取“定点值守+路面巡查”“白班+夜班”模式，在中心城区进行大范围机动巡查，并调度环卫部门对被污染路面进行精细化清洗。

　　重拳执法，保持高压态势。不定期组织开展或参与多部门联合的“铁锤治渣”专项行动，从严从快查处未经核准擅自处置、运输遗撒、不按规定路线行驶等违法违规行为。

　　这一系列“组合拳”取得了明显成效。今年以来，中心城区查处扬尘污染类案件4起，案件数量同比下降了78%。

　　挑战并存，执法力量待加强

　　尽管成效显著，但渣土扬尘治理工作仍面临一些现实挑战。首要问题是执法力量与管辖范围严重失衡。“随着城市发展，中心城区面积较2016年扩大了约三分之一，但我们的执法大队编制仍为25人，实际在岗人员人均管辖面积“超负荷”，且队伍平均年龄偏大，体能和精力面临考验。”市城管执法支队直属二大队负责人杨威介绍。

　　其次，违规行为的隐蔽性增强。部分车辆利用夜间或监控盲区偷倒建筑垃圾，溯源查处难度较大。

　　再次，技术装备制约执法实效。现有的视频监控系统存在点位覆盖不足、部分摄像头夜间成像清晰度不高等问题，导致对车辆遗撒等动态违法行为有效取证困难。

　　社会共治+机制创新，破解“猫鼠游戏”

　　针对市民反映的“执法人员在场时规规矩矩，不在场时违规现象反弹”的“猫鼠游戏”现象，杨威表示，城管部门多措并举进行破解。

　　坚持科技赋能。持续优化“智慧渣管”平台功能，增加视频监控覆盖区域，扫除盲区，实现运输全过程轨迹可回溯，让违规行为即使发生在非巡查时段也能被记录和追查。

　　坚持高频巡查。采取“白+黑”工作模式，在重点时段、重点路段加密巡查频次，并对隐蔽区域进行突击检查，形成有效震慑。

　　坚持公众监督。畅通举报渠道，鼓励市民通过“随手拍”等方式，在“益阳城管”微信公众号等平台举报违规行为，形成全社会共同监督的良好氛围。