“现在小区周边的油烟味淡了，空气清新多了。”11月20日，家住赫山区赫山街道腰塘社区龙洲馨苑的居民李女士在社区散步时，对身边的环境变化给予点赞。这份清新的获得感，源于今年3月《益阳市餐饮业油烟污染防治若干规定》（以下简称《若干规定》）的正式实施。从油烟扰民的“心头忧”到清新空气的“幸福感”，这种人居环境的转变，正是市人大常委会聚焦群众急难愁盼、运用法治思维和法治方式破解城市治理难题的生动实践。

　　民生无小事 立法直指心头忧

　　城市治理的精度，藏在群众日常的小事里；法治建设的温度，体现在回应民生诉求的速度中。随着我市城市化进程加快，餐饮油烟污染的问题日益凸显，部分开设在居民楼下的餐饮门店，油烟有时未经有效处理便直接排放。在市中心城区大气污染中，餐饮油烟污染占比达2.2%至4.2%，成为影响城市环境的重要因素。这些“看得见、闻得到”的民生痛点，正是市人大常委会决定以立法形式推动治理的现实起点。

　　为制定出立得住、行得通、真管用的民生法规，市人大常委会将问需于民、问计于民贯穿立法全过程。2024年5月6日，市人大常委会召开《若干规定》立法工作调度会，部署开展立法调研的重点和草案修改完善工作。在全市设置18个基层立法联系点，实时收集餐饮经营者、居民、社区工作者的真实诉求，让社情民意搭上“立法直通车”。

　　调研团队深入各县市区实地调研餐厅后厨、沿街食肆、餐饮门店、商住综合楼、住宅小区等，既看油烟排放现状、净化设备使用情况，也听经营者的成本顾虑、居民的维权诉求；同时构建“市—县市区—乡镇（街道）—村（社区）”四级意见征集体系，让每一条法条都满载民智民慧。

　　2025年3月1日，历经多轮调研、修改的《若干规定》正式施行。这部聚焦“小切口”的地方性法规，虽仅十余条内容，却精准覆盖餐饮项目选址、油烟净化设施安装维护、商住综合楼专用烟道配套、露天烧烤管理等关键环节，从立法层面将群众的问题清单转化为政府的服务清单。

　　多管齐下促落地 部门联动治污染

　　“法规的生命力在于实施。光有好条文，不落地就是纸上谈兵。”市城市管理和综合执法局局长黄建华的话，道出了法规落地的关键。《若干规定》实施后，益阳迅速构建部门协同、科技赋能、全民参与的三维治理格局，推动油烟污染防治从有法可依迈向有法必依、执法必严。

　　城管执法、市场监管、住房城乡建设和生态环境等四部门联合出台《益阳市中心城区贯彻实施〈益阳市餐饮业油烟污染防治若干规定〉工作方案》，严格把好餐饮服务项目准入关，从源头上减少油烟污染的可能性；制定《益阳市中心城区餐饮服务项目市场准入现场勘验工作流程（试行）》，明确项目选址要求，根据重油烟和轻油烟类别实施分类管理，让监管更具针对性。

　　益阳城管在中心城区352家重点餐饮门店全部安装物联网油烟监测设备，这些“电子哨兵”实时采集油烟浓度、净化设备运行状态等5项关键数据，同步回传至油烟在线监测平台。一旦出现油烟排放超标、风机与净化器未同步开启等异常情况，系统会第一时间直推预警信息到执法人员移动终端，整改通知秒级送达商户手机，实现精准发现、快速处置。搭建餐饮油烟污染治理数字化监管模块，1767家餐饮门店实现“一店一档”动态管理。

　　“益阳城管”小程序上线有奖举报功能，市民只需拍照上传油烟问题线索，就能便捷参与监督，举报线索实现24小时内受理、3个工作日内反馈结果。今年以来，累计受理举报线索3099条，兑现奖励244人次，不少市民从曾经的旁观抱怨者，自发转变为主动参与的蓝天守护者。“现在看到餐馆油烟直排，我会第一时间拍照举报，既能帮自己解决问题，也能为城市空气质量出点力。”市民刘先生说。

　　法治成果摸得着 烟火气里见文明

　　如今漫步益阳街头，夏夜露天烧烤的呛人油烟逐渐消散，社区里的空气重新变得清新——《若干规定》的实施，不仅解决了油烟污染扰民的“小事”，更让城市的烟火气多了文明味、幸福味。

　　近年来，市人大常委会始终以立法为民为核心，从资江两岸风貌管控到山体水体保护，从扬尘污染防治到生活垃圾分类，一系列有特色、真管用的地方性法规相继出台，逐步构建起覆盖生态环境保护多领域的地方性法规体系，推动地方立法从有法可依向良法善治跨越。

　　烟火气里见文明，需久久为功。《若干规定》的落地实施，是益阳市人大常委会用法治力量守护百姓“清新”幸福感的一个缩影，也是现代城市治理中平衡经济发展与环境保护的有益探索。随着法治建设的不断深入，益阳必将在法治护航下，让城市的烟火气更浓、幸福味更足，绘就人与自然和谐共生的美好画卷。