正月初八一过，大米厂小区居民钟伟年就要外出务工了。他将家里的钥匙交到熊建国手上，说：“熊书记，我家就拜托你照看了。”

　　熊建国是赫山区会龙山街道南站社区大米厂小区党支部书记。他腰间常年挂着上百把钥匙，走起路来叮当作响，被居民们亲切地称为“钥匙书记”。这些钥匙，承载的是外出务工家庭和困难老人的托付与信任。

　　社区干部有时间帮居民照看家，群众毫无保留地信任干部，这背后，是我市关于新形势下基层治理的深层思考——如何解决基层治理中普遍存在的权责模糊、负担过重、力量单一等难题，让“神经末梢”脉动有力？

　　我市把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点，为基层松绑，让干部沉下去，以专业赋能让服务强起来，以触角延伸让新群体融进来，在高效服务中凝聚人心，在多元共治中汇聚合力。

　　制度筑基，帮基层干部“腾出手”

　　“‘上面千条线，下面一根针’。过去，社区干部什么都要管，什么都难管好。”资阳区汽车路街道文昌阁社区党总支书记王艳的话道出了曾经的困境。基层干部大量精力耗费在开具各类证明、应付重复考核上，真正服务居民的时间反而屡次被挤占。

　　为从根本上破解这一难题，我市以制度化建设为突破口，出台《村（社区）工作事项准入办法（试行）》，动态调整《村（社区）依法自治工作事项指导目录》与《依法协助工作事项指导目录》，明确自治事项与协助事项，并建立了“申请—审核—准入”机制。

　　王艳翻着文件夹对比：“以前这个文件夹，塞满了各种要求社区开的证明。现在清爽多了。”2025年，全市累计清理“亲属关系证明”“无犯罪记录证明”等16项不合理证明。据估算，仅此一项，平均每月能为每个社区干部省下近20小时的协调时间。

　　一系列举措为基层干部，让他们得以从繁杂事务中解脱出来，回归服务群众的本色。

　　雪天里，赫山区会龙山街道湘运小区党支部书记张友德带领党员志愿者开展“敲门行动”，逐户排查高龄、独居老人。他用自己积攒的“道德积分”兑换大米、食用油等物资，为生活困难的老人送上门，随行的专业社工则为老人进行心理疏导，讲解冬季防跌倒知识。信任凝聚人心，居民从被动接受服务转向主动参与小区事务。在安化县柘溪镇，“乡音宣讲队”用方言讲解政策，让党的声音深入民心……

　　信任凝聚人心，居民从被动接受服务转向主动参与小区事务。在赫山区金银山街道，社区干部组织居民通过“邻里商”议事平台，自主商议车位规划、花坛建设等方案。“以前觉得改造是政府的事，现在自己拿主意，住着更舒心。”一位居民说。从“要我改”到“我要改”，基层治理真正活了起来。目前，这类居民议事组织已覆盖全市大部分城乡社区。

　　专业赋能，为基层服务提质效

　　青禾社会工作服务中心社工肖悦第一次走进李姐家时，屋里窗帘紧闭，空气发闷。李姐低着头，话很少，身边患有自闭症的儿子反复摆弄着一个矿泉水瓶。社区之前送过油、申请过补助，但李姐的状态还是日日消沉。

　　肖悦看到这一情况，做了4件事：联系特校申请日间托管，让李姐能轻松些；帮办残疾儿童补助和临时救助，缓解李姐家经济压力；联系家长互助团体和心理辅导，

　　托住情绪；听说李姐会编织，又对接残疾人就业机构，帮她争取到一批居家手工订单。后来，李姐变得开朗了，还加入了社区志愿者队伍。

　　肖悦为李姐家系统性解决问题，是我市专业社工体系建设落地见效的一个缩影。我市开设“社会工作课堂”，对社工进行专业培训，让社工手里有方法、心里有底气。在此基础上，我市将社工工作与志愿服务深度融合，形成“专业社工引领志愿服务、广大志愿者助力专业服务”的协同格局。

　　2025年，全市已培育持证社工1492人、民办社工机构45家，覆盖城乡社区，评选出“山茶花开”困境儿童关爱、“望窗行动”独居老人巡访等20个“专业社工+志愿服务”年度示范项目。服务的精准度、干预的系统性、成效的可持续性，与传统“送温暖”式帮扶相比，有了质的跨越。

　　延伸触角，让每一个群体被兜住

　　在做优做细社区治理的同时，我市积极拓展治理视野，将关注的目光投向快递员、外卖配送员等城市新就业群体。

　　快递员、外卖骑手终日穿行于大街小巷，却常常是“熟悉的陌生人”。如何让他们从城市的“过路人”变成“自己人”？

　　社会工作部门为城市新就业群体创新建设了集思想引领、关爱服务、社会融入与行业赋能于一体的“红色之家”。目前，全市已就近就便为新就业群体建成5家市级标杆站点，实现“党员之家”“工会驿站”“青年之家”等六站合一，并联动198个基层服务点，形成覆盖物流园区、商圈市场、充电站等高频活动区域的服务网络。

　　每个站点配备饮水机、微波炉、充电设备、应急药箱等设施，提供“急可如厕、累可歇脚、渴可喝水、饿可热饭”等一站式服务，方便外卖小哥等新就业群体“顺路进、随时用”。

　　为管好用活红色之家，益阳推动人社、民政、卫健等行业党组织及志愿服务组织常态化进驻“红色之家”，为新就业群体提供社保、法律、义诊、心理疏导等关爱服务，切实增强其归属感与获得感。

　　感受到温暖，心就会靠拢。“红色之家”正变为基层治理新支点。社会工作部门因势利导，聘请骑手担任“流动网格员”，利用走街串巷优势，及时上报井盖破损、占道经营等问题，实现“以服务换参与、以认同促共治”。

　　快递员蔡仁义是其中一员。他在送货途中发现一处消防通道被堵，拍下照片，上传平台，几个小时后，通道通了。“以前觉得这街上的麻烦事跟我没关系，现在不一样了。跑单的时候会多看两眼，井盖松了、路灯坏了、独居老人门口的报纸两天没人取，顺手报告平台，马上能解决问题。”这种即时、有效的参与反馈，强化了新就业群体的归属感和价值感。

　　像他这样的“移动探头”，如今活跃在益阳的大街小巷。据统计，全市已动员近万名新就业群体投身政策宣传、隐患排查、助老扶弱一线，将流动的社会力量转化为基层治理的新鲜血液，为城市精细化治理持续注入新动能。