8月25日，赫山市监工作人员指导市民在网上提交资料。

赫山区市场监督管理局窗口，几名工作人员，细致认真地为群众办理每一项业务。这片不大的工作场所，承担着赫山区绝大部分企业的准入和准出重任。近年来，赫山区市场监督管理局大力推动商事制度改革向纵深发展，始终把市场主体的痛点、难点作为改革发力点，打响优化营商环境“先头炮”，多管齐下为企业快速发展提供优质服务，让全区市场主体迸发新活力的同时，也赢得了群众的交口称赞。

简化流程 企业开办更高效

“真没想到，开办一家公司的流程这么简单，原来我还担心会很麻烦呢。”8月28日，赫山区居民江华告诉记者，几天前他在区政务中心市场监管窗口办理营业执照时，体会到了“全程网办、一网通办”的便利，在工作人员手把手指导下，从提交资料到拿到滚烫的营业执照，只花了2个小时。当天提出申请后，第二天一早，就在窗口领到了一整套免费公章。“他们的服务很热情，事事想得周到，我很满意。能这么顺利地进入市场，让我对今后的经营充满了信心。”江华笑着说。

政务服务改进一小步，便民惠民迈出一大步。2019年，随着国家机构改革，赫山区原工商、质监、食药监等部门职能整合，成立赫山区市场监督管理局。随后，陆续有科技局的知识产权创造运用、保护，商务局的行业管理执法，物价局的价格执法，盐业和烟草的部分职能也划入了市场监督管理局。机构改革后，赫山区市监局马不停蹄，以商事制度改革为抓手，全力做好优化服务的“加法”。

服务的“加法”，从流程的“减法”开始。赫山区市监局负责人介绍，“证”和“照”是企业进入市场开展经营的两把“金钥匙”。以往企业登记注册，存在许可证过多、办事规则不透明、成本高等问题，为破解企业办证办照难题，同时，深化“证照分离”改革，赫山市监系统推进照后减证和简化审批，优化准营制度，破解“准入不准营”难题，大大激发市场主体的活力。

智慧赋能 全程网办更便民

在工作人员对市场主体的电话、问卷回访中，“速度快”“便捷”是听到最多的两个词，这得益于“全程网办、一网通办”便民措施的落地见效。“以前办营业执照要5到7个工作日，现在只要个把小时，立等可取。相当于以前是坐慢慢游，现在是坐高铁。”赫山区市监局政务服务窗口工作人员刘娟娟说。

近年来，赫山市监系统运用网络化、智能化发展成果，强力推进企业开办标准化规范化便利化建设，持续优化升级“四办一赠”（网上办、服务零见面，就近办、服务零距离，一次办、服务零跑动，快速办、服务零延迟，赠首套印章、服务零费用）审批模式，让38项行政事项实现“全程网办、一网通办”。据统计，今年以来全区通过全程电子化登记设立的市场主体有1303户，全程电子化率排名全市第一。

关怀备至 服务群众更有力

“受疫情影响，公司面临经营困境，但我也不想辛苦经营的公司就这样注销。办理了歇业备案登记后，我可以等渡过了难关，再开业。”今年4月，赫山区某工程公司负责人刘女士拿到歇业备案通知书后，终于松了口气。

歇业制度是一项惠企新政。根据今年3月实施的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》规定，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，歇业期限最长不得超过3年。“这项政策的实施，为市场主体提供了休养生息的‘缓冲带’，能降低市场主体的运营成本，帮助度过困难时期。”刘娟娟告诉记者，办理歇业备案仅需填写《市场主体歇业备案申请书》和签署《歇业备案承诺书》。歇业期间，市场主体可以用法律文书送达地址代替住所或者主要经营场所，可省去租赁房屋的成本费用，每年按时开展公示年报和登记相关信息即可。截至目前，赫山区共办理歇业备案386户。

在农贸市场、老旧小巷，部分商户由于年龄偏大，不懂如何操作电脑，生意繁忙抽不出时间等原因成了“无证经营商贩”。为规范市场经营，赫山市监部门创新工作举措，加班加点上门为商户办理营业执照。商户只需提供身份证、填写相关信息即可现场办理。随后工作人员将打印好的营业执照再送到每一位商户手中，变“最多跑一次”为“一次都不跑”。今年来，赫山区新登记各类市场主体共计6983户，全区市场主体达105391户。

“改革的重中之重，就是要牢牢树立以人民为中心的发展思想，便民惠民，让群众享受改革的成果，感受改革的喜悦。”赫山区市监局相关负责人表示，下一步，赫山市监部门将持续深化商事制度改革，激发企业创造活力，做到效率更快、服务更好、程序更少、成本更低。