10月12日，在安化县政务服务大厅里，不少群众前来办理业务。有的在窗口办理，有的拿着手机自助办理，有的在工作人员指导下用电脑办理，人虽不少，但并不拥挤。“统一办理窗口、简化审批流程后，群众来办事方便了很多，他们最多跑一次，有时甚至都不用跑，在手机或电脑上就能办好业务。”一名正在受理业务的窗口工作人员告诉记者。

从分散到集中、从繁琐到“极简”、从线下到线上、从跨市到跨省……安化县行政审批服务局不断深化行政审批制度改革，用一个又一个变化回应百姓“更快速、更便捷、更智能”的要求，践行为人民服务的初心使命。近年来，安化县认真贯彻落实上级关于持续深化“放管服”改革工作要求，真抓实干，以“一件事一次办”改革为抓手，以“揭榜竞优”为载体，通过“一站式审批”“一枚印章管到底”“一网通办”“跨省通办”等改革措施的实行，提高政府行政效能，减低企业行政负担，纵深推进简政放权，精细精准落实政务管理服务各项工作，全县营商环境不断优化，为县域经济社会高质量发展注入强大动力。

以党建为引领 凝心聚力

“工作之余，来这里坐坐，看看书，和同事交流交流，能得到放松，也能学到新知识。”在安化县行政审批服务局市民之家政务服务大厅二楼，有一个约30平方米的“党建书吧”。里面有舒适的沙发、座椅，供读者阅读或小憩，书架上有1000多册书籍，涵盖哲学、历史、文学、幼儿、艺术等多个类别。以“党建书吧”为载体，安化县行政审批服务局还开展每天“充电半小时”行动，要求党员带头学习，所有干部职工参与，通过从“书吧”借阅、向同事借阅，或者购买图书，每天个人自学不少于半小时；每个月定期组织全体干部职工开展读书分享，每名干部职工把近期读到的好书在读书会上进行分享，从书籍内容、思想感悟、观点看法等方面，通过沟通交流，促进思想和观点的刷新碰撞……在各类活动中，党员带头，全体干部职工积极参与。通过活动，营造比、学、赶、超的浓厚氛围。

近年来，局党组紧紧围绕“抓党建、促业务、强服务”工作目标，以党史学习教育为契机，以优化服务为抓手，以群众满意为标尺，不断提升党建实效化水平。建立健全党建工作责任制，形成党组统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，支部委员会抓落实的工作格局。找准党建工作的切入点、结合点、着力点，探索党建工作与行政审批制度改革、政务服务效能提升、营商环境优化紧密结合，互相促进、同步发展，做到党建工作与职能工作、中心工作一起部署、落实、检查、考核、总结。切实把党建工作列入重要议事日程，坚持每月调度研究部署一次党建工作，适时提出指导性意见。

另外，安化县行政审批服务局积极探索党建工作新模式，打造了“党建+乡村振兴”“党建+便民服务”“党建+乡镇大厅”的党建工作模式。在深化“放管服”改革进程中，将党员推向改革前沿，积极开展创新标兵评选活动。由党员带头申报和领衔创新课题，根据课题推进实效，在年终评选数名创新标兵。为规范乡镇政务服务大厅运行管理，由党员带头深入调研，多次座谈，征求意见，梳理出了“统一指导机构、统一窗口设置”等乡镇政务服务大厅“七统一”模式，这一做法先后被作为优化营商环境经验做法在全省推介。

以改革促发展 提质增效

“‘上面千条线，下面一根针’，深化行政审批制度改革包括方方面面，涉及众多部门，有大量细致工作要做。作为基层组织，我们更多的是通过科学调配、整合，优化资源利用，同时，理顺工作机制，提升服务水平。”谈起近年改革历程，安化县行政审批服务局党组书记、局长黄超群介绍，盖章的部门“九龙治水”、办事的群众跑断腿，曾是行政审批中广受诟病的顽疾。为破解难题，近年来，全局上下紧紧围绕“让群众满意”目标，真抓实干，统筹推进“一件事一次办”“一网通办”“跨省通办”“一门式”服务等政策落地见效，真正把改革改到老百姓心坎上。“再也不用跑多个部门、盖无数个章、整一堆材料了，一件事能一次办好，真的很舒心。”近日，市民黄先生在安化县政务服务大厅市场监督管理窗口，仅用半个多小时就办好了新开传媒企业的营业执照。不仅立马领到了滚烫的纸质证件，还获得了一套赠送的印章，他打心底里觉得满意。这是深化“一件事一次办”改革的成果。

近年来，安化县采取一系列有效措施，把原来需要跑多个部门重复报批的事项，变成一个主体审批、一个窗口办理，减少重复的审核环节和申报材料，实现审批服务由“物理集中”向“化学整合”转变。关联事项紧密连接、协同办理，优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，实现全链条、闭合式、整体性“车间式流水线”审批，大幅提高审批服务效率。同时，实行大厅“一件事一次办”主题+专窗近办模式。推进智能导办，通过形成智能式菜单、设置智能导办取号机、开发智能导办地图、迭代升级等方式不断提升智能导办功能。目前，全县已完成“一件事一次办”微信小程序注册198116户，排名全市第一。在此基础上，安化县行政审批服务局深化“一网通办”服务，向互联网借力，通过“掌上办”“指尖办”，把服务从线下延伸至线上，实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

近日，在广州生活的贺先生通过“跨省通办”视频教程，为住院的双胞胎远程办理了社保卡，在安化县行政审批服务局工作人员的远程帮助下，及时解决了社保卡故障问题。这样的事例数不胜数。去医院看病，医疗费用异地直接结算；跨区域经营，企业办事就地解决；开户籍证明，居民无需来回折腾……近年来，安化县在持续推进“放管服”改革过程中，推动政务服务“跨省通办”。陆续梳理全县“跨省通办”清单324项，涉及教育、发改、公安、住建、税务、市监、人社等20多个部门。按照“应减尽减”的原则，充分运用信息化手段，着力在减环节、减材料、减时限、减跑动次数上下功夫，向上级逐项提出“跨省通办”事项流程材料优化建议。按照国家统一的“跨省通办”事项标准，进一步规范申请材料、审查要点、流程和时限等内容，实现同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。

安化县自启动“跨省通办”以来，按照要求逐项制定高频政务服务“跨省通办”事项时间表、路线图，明确具体操作流程、实现方式、完成时限等。同时还结合“办不成事”反映窗口，对需要“跨省通办”，但又未实现异地办理的事项主动出击，让异地群众享受政务服务“零距离”带来的便捷。安化主动与省内外多个市、县政务服务部门对接接洽，共同构建“互信共识、优势互补、协同创新、共建共享”的“云上办”政务服务“跨省通办”合作。目前已与广东4个市区建立合作联系，正在与江西、甘肃、湖北进行洽谈，争取年底之前与全国各省实现点对点的单一联线。

以民生作导向 排忧解难

“没想到在村上就能领到这两本证。”家住安化县东坪镇木子社区的李先生，在木子社区便民服务中心领到了盼望已久的“农村宅基地批准书”和“乡村建设规划许可证”。让他没想到的是，原本要跑好几个来回才能办下来的两本证，现在只要在村（社区）便民服务大厅提出申请，通过一网通办业务流转到乡镇政务服务大厅自然资源主题窗口受理，经乡镇相关部门审批通过以后，即可在村上直接出证。

村民建房审批难，是人民群众“急难愁盼”的问题。以前，村民建房要办理的农村宅基地用地审核、乡村建设规划许可及房屋“四至确定”等一系列审批程序，涉及农业农村、自然资源等多部门多环节，复杂的审批程序、繁多的材料、不熟悉的办事流程，让群众办事非常麻烦，还存在多头提交材料、多次跑腿现象。

安化县行政审批服务局在了解这一情况以后，多次与相关职能部门协调会商，与技术公司深入探讨，最终确定将该事项下放到村（社区）办理。试点期间，县行政审批服务局多次下乡（镇）村调研，攻克难点，打通堵点，仅材料确定核实考证就长达数十个工作日，证件排版打印环节反复调试多达上百次。同时，强化乡镇审批人员责任，由政务服务大厅工作人员协调各职能部门依法审批，简化办事流程、缩短办事时间，实现“村民建房一件事”足不出村就能完成整个办理流程。

安化县行政审批服务局深知，对农村群众来说，办事要跑县城，费时费力，太不方便。村民们反映，如果不出村，在家门口就能办理，那就最好不过了。面对这一民生诉求，安化县科学放权，大力推进“一门式”服务，结合乡镇机构改革，编制乡镇权力清单和责任清单两批次共116项，梳理安化县公共服务事项清单573项，保留县政府工作部门行政权力事项6570项，下放乡镇经济社会管理权限事项115项，先后梳理出能在村级办理的事项两批次共62项。如今，村民们足不出村就能办好各种大事小情。

民有所呼，我有所应。以民生作导向，帮助群众、企业排忧解难，是安化县行政审批服务局提升服务水平的重要举措。为摸清难点、堵点、痛点所在，今年，安化县以“走流程、解难题、优服务”行动为抓手，以“我为群众办实事”实践活动为突破口，不断优化服务流程、创新服务方式，出台《安化县开展“走流程、解难题、优服务”行动实施方案》，全县共计走流程215人次，其中县政府领导10人，县政协17人，县直单位142人，乡镇领导46人；涉及高频民生类事项195次、留抵退税类事项1次、项目审批类事项19次，共计发现、解决问题157个。

“项目审批慢，后面的事情就只能等着，心里干着急也没办法。”得知有企业主反映项目审批中遭遇的种种问题，安化县在充分走访、调研后，出台了《安化县工程建设项目审批制度深化改革实施方案》《安化县工程建设项目审批“一窗受理、集成服务”工作制度》《安化县工程建设项目审批制度深化改革工作领导小组联席会议制度》《安化县工程建设项目开工开建的改革方案（试行）》《安化县工业投资项目“拿地即开工”实施方案（试行）》等相关制度与方案，打通行政审批“肠梗阻”。另外，投资300多万元在全省率先打造县级“工程建设项目审批制度信息化平台”，统筹运用“多规合一”数据成果，构建全县“一张蓝图”的工改并联审批机制，工程建设项目审批在法定时限基础上提速50%以上。

以远大目标为指引，方可环环相扣、节节取胜，击鼓催征稳驭舟；以历史方位谋伟业，才能高屋建瓴、势如破竹，不畏浮云遮望眼。安化县行政审批服务局将以时不我待的奋进精神，笃定前行，不断续写为民服务的动人故事。