全国地质灾害防治“十有县”、全省依法办事示范窗口单位、全省自然资源真抓实干成效明显地区、全省防汛救灾先进集体、全省月清“三地”工作先进地区、全省园区节约集约用地二等奖、砂石土矿专项整治三年行动被省厅通报表扬、农村房地一体确权登记工作被省厅激励表扬……这些，是安化县自然资源工作收获的成果和荣誉。

党的十八大以来，安化县自然资源局牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，围绕中心、服务大局，与时俱进、锐意进取，在耕地保护、土地保障、国土空间规划、地灾防治、执法监管等方面能力不断加强，为安化高质量发展提供坚强有力的自然资源保障。

高起点 突出规划建设引领

城市规划是一座城市发展的“航标”和“灯塔”，城市建设是推动经济社会全面可持续发展的必然切入点和重要载体。

近年来，安化县自然资源局聚焦建设开放、创新、秀美、富饶、幸福新安化，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理，以前瞻和长远的目光规划推进城市建设，县城建成区面积由2012年的4.39平方公里拓展到现在的9.98平方公里，县城区容纳人口从7.9万人提升至12万人。

安化县自然资源局自机构改革以来，坚持规划引领，坚持“节约优先、保护优先、自然恢复为主”的方针，立足区位特点，高起点、高标准推动安化县国土空间总体规划编制工作，持续优化空间布局，为实现全县发展战略蓝图、加快高质量发展提供航标和路线图。开展第三次国土调查，全面查清全县447个行政村（社区居委）、林场、水库等土地利用现状，为国土空间规划编制提供科学的决策依据。制定国土空间规划编制工作方案，明确各成员单位的工作任务和职责分工，集中力量推动国土空间集约高效利用，确保形成高质量的规划编制成果，保障国土空间规划科学稳妥推进。将原来的土地利用总体规划、城乡规划、主体功能区规划融为一体，坚持地上地下并行协同发展，对县域发展提出发展策略、战略定位。积极主动与省市汇报沟通，与各部门密切配合，历经数次修改完善，经自然资源部审查通过，目前已正式启用三区三线划定相关数据成果，为全县经济社会高质量跨越式发展提供有力支撑。国土空间规划城市发展战略、双评价、规划实施评估等重要专题和城市综合交通、生态修复等专项工作均已取得阶段性成果，各项编制工作正按省、市相关工作部署有条不紊推进。

2019年初至今年10月，安化县自然资源局核发建设项目用地预审与选址意见书102个、建设用地规划许可430个、建设工程规划许可363个，完成建设工程规划验收393个，完成安化抽水蓄能电站、滨江文化客厅、公共卫生防治中心等多个重点项目建筑设计方案审查。

这份用汗水换来的成绩单，为安化县扎实推进茶旅文体康产业及其他重点项目建设奠定了坚实的基础。

助发展 强化土地要素保障

土地是民生之本、发展之基、财富之源。既要实行最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，保障国家粮食安全，又要保障全县经济建设所需的大量建设用地。近年来，安化县自然资源局走出了一条以“保红线”支撑“保发展”、实现“双保双赢”的良性循环之路。

一方面，落实最严格的耕地保护责任制，推行县、乡、村、组四级田长制，强化耕地保护共同责任，严格落实耕地“占补平衡”和“进出平衡”，优化项目选址，尽量避免项目占用耕地或少占耕地，确保耕地底线目标不突破；持续开展自然资源“三项整治”“打非治违”、违建别墅清理整治、农村乱占耕地建房问题整治、月清“三地两矿”问题整改、设施农用地整治、耕地“非粮化”问题整治等工作，2012年以来，共查处土地违法案件3973起，拆除违法占地建筑103处，刑拘12人。

另一方面，加大争资立项，鼓励社会投资，多渠道进行耕地补充，2012年以来共争取中央、省、市投资开发整理项目资金39274万元，实施土地开发整理项目7318公顷，新增耕地1968公顷；实施城乡建设用地增减挂钩项目17749亩，实现易地指标交易收入15.4392亿元；报批新增建设用地31639亩，征收土地20873亩，拆迁房屋1411栋；坚持土地配置联席会议制度，全面实行工业用地弹性出让，切实做好“净地”供应，加强土地批后管理，全面落实土地批后管理信息系统视频监控安装，划拨及出让各类建设用地24655亩，收缴土地出让价款42.57亿元，完成协税控税4.2951亿元，保障了全县基础设施建设、工业园区建设、民生工程建设、城镇建设等重大项目用地需求。

优服务 持续优化营商环境

营商环境位次决定区域竞争位次，营商环境口碑反映政府形象口碑，营商环境指数就是干部能力指数。

为深入贯彻落实中央、省、市进一步优化营商环境的工作要求，继2020年建立自然资源电子政务系统，所有业务实现“三集中三到位”一窗式办理之后，安化县自然资源局再出实招，多举措优化营商环境，持续提升服务质效。

进一步压缩办理时限，落实首问负责、一次性告知、限时办结等制度，并公开承诺办理时限，实现所有不动产登记事项提速至3个工作日内办结，其中注销、变更、查（解）封、查询等业务为即时办结，实现企业转移登记60分钟内办结。推进不动产登记“一库一平台”建设，通过与湖南省不动产登记“一窗办事”平台对接，实现预告登记、产权查询等业务外网申请、内网审核，一件事一次办结。目前已通过“一窗办事”平台办理各类业务3474件。开启“互联网+不动产登记+金融”新模式，在银行网点开通线上抵押登记端口，企业在办理贷款的同时可在银行现场办理抵押登记业务，实现了从“最多跑一次”到“零见面”的跨越。提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务，权利人可通过湖南不动产网站或不动产登记大厅自助查询机查询自己名下的所有不动产登记资料。落实“小微企业免收不动产登记费”的优惠政策，2020年以来，共为小微企业减免登记费1467笔，共计359100元。

加强作风建设，强化责任担当。安化县自然资源局高度重视优化营商环境工作，成立“作风建设大提升、营商环境大优化”工作领导小组，制定了《“作风建设大提升 营商环境大优化”活动实施方案》、违规收送红包礼金问题等系列专项整治实施方案，并将作风建设及营商环境重点任务完成情况纳入年度绩效评估和党风廉政建设考核。局机关纪委、作风办把优化营商环境纳入日常监督工作重点，2016年以来，开展作风建设督查百余次，发布作风通报40期，查处干部违纪违规案件37起，组织处理违纪人员54人次。局党组带头，各股室参与开展全局性为企业帮扶解困活动，对重点工作和服务企业开展调研，深入了解企业实际困难，解决实际问题，共形成调研课题26个，解决具体问题20个。

服务就是软实力。一项项便民便企服务措施，让安化县树起了自然资源特色品牌。

强履职 守护自然资源防线

安化县自然资源系统先后历经几次机构调整、更名、划转，全局切实做到思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，始终将党的建设作为推动全局工作的“牛鼻子”，通过“党建+”的模式，将党建与疫情防控、乡村振兴、业务工作相结合，推动党建实效化。

以“绿色”作底，绘就发展新图画。持续推进砂石土矿专项整治工作，编制完成砂石土矿专项规划，砂石土矿由原来的53个核减至26个，依法注销关闭砂石土矿43家，34家通过工程治理和自然修复等方式已完成生态修复，9家方案已上报省自然资源厅，待省厅选址确认后组织实施。查处无证非法开采等矿产资源违法案件139起，成功取缔非法砖瓦窑79家、非法矿点70处。开展绿色矿山建设，建成绿色矿山7个。完成历史遗留矿山核查，开展历史遗留矿山生态修复工作，2022年拟修复历史遗留矿山8.23公顷，目前已完成工程总量的80%。开展县历史遗留矿山恢复治理项目和资江流域森林生态保护修复功能项目的申报并获批准，拟在2024年底前完成资水流域安化历史遗留矿山以及政策性关停矿山（责任主体为政府）废石堆、工业工厂、露天采场以及影响范围内的区域修复面积68.61公顷，完成环湖水源涵养区（资水段）森林质量精准提升600公顷；完成湖南省污染防治攻坚战“夏季攻势”砂石土矿整治问题并销号；完成省环保督察“回头看”反馈问题指出廖家坪水库鑫丰矿业、紫金矿业2家矿山地质环境恢复治理问题。

以“安全”为基，有效防治地质灾害。安化县自然资源局认真落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查“三查”制度和24小时双人双岗领导带班应急值守制度，构建县、乡、村、组、户五级联动的地质灾害群测群防体系。近年来，组织地灾防治知识培训120余次，应急演练100余次次，排查、巡查、复查在册地质灾害隐患点和新发地质灾害点累计6000余次，累计转移群众5万余人次，成功实现“零伤亡”目标；坚持防治结合，加大地质灾害治理和搬迁避让，争取中央、省、市各级地灾治理和搬迁避让资金1.3395亿元，实施地灾治理和搬迁避让项目21个，为7300余名受灾群众解除了地灾的威胁，全县1132个地质灾害隐患点核减至374个。

以“民生”为本，增强百姓幸福感。安化县自然资源局在全市率先推行“交房即交证”改革。全县纳入改革范围的10个建设项目已完成5个项目“交房即交证”工作，为2243户业主在交房时即发放了不动产权证书，实现产权与住权同步。着力化解房地产历史遗留问题。对全县历年来已入住未发证的遗留问题楼盘开展深入摸排，协调各职能部门合力攻坚，集中化解。全县累计排查房地产办证遗留问题70余个，已化解项目67个，整体化解率90%以上，为8578户购房人解决了办证难题，追缴各类规费及税费1.4亿余元。开展农村房地一体确权登记颁证工作，全面完成202917宗农村宅基地和2244宗集体建设用地权籍调查工作，完成417个村的整村权籍调查工作，权籍调查覆盖率100%，颁证率100%。派驻脱贫攻坚和乡村振兴工作队20支，安排结对帮扶责任人91名，投入帮扶资金600余万元，争取农田整治、地灾避险等项目资金1.2亿余元用于贫困村的农田水利等基础设施建设，实现了14个帮扶村6167人脱贫，2个贫困村出列。

砥砺奋进，春华秋实。在新征程上，安化县自然资源系统将一如既往坚守初心使命，勇于担当作为，扎实为民履职，锚定“高位推进国土空间规划编制、善作善为推动高质量发展、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、全力推进生态保护修复、加强耕地保护、提升地灾防治水平、加强督察执法、抓好重大改革创新、抓实专项问题整改、全面加强自身建设”，勤耕主业，不懈进取，再创佳绩，奋力谱写新时代安化自然资源事业新篇章，为推动全县高质量发展担当新使命、贡献新的更大力量。