沅江市中医医院新建门诊医技综合大楼。

沅江城区核酸检测。

沅江市疾病预防控制中心PCR实验室。

沅江市卫生健康局老干党支部开展健康知识宣教进社区活动。

在基层卫生院推广中医适宜技术。

2022年卫生健康系统“七一”优秀共产党员、优秀基层党组织表彰大会。

健康，连着千家万户的幸福，牵系人民群众的安宁。习近平总书记指出：“健康是幸福生活最重要的指标，健康是1，其他是后面的0，没有1，再多的0也没有意义。”

党的十八大以来，沅江市卫生健康局着力推进医疗卫生健康行业从以“治病为中心”向以“人民健康为中心”转变，全面深化医药卫生体制改革，大力实施基层医疗机构标准化建设，持续巩固国家基本公共卫生服务项目，不断改善群众就医条件。经过10年改革发展，沅江全市居民健康素养水平大幅提高、幸福指数节节攀升。

党性修养 在党风廉政建设中锤炼

沅江市坚持党对卫生健康事业的绝对领导，成立市委卫健工委，出台卫健系统年度党建工作要点，党建引领各项工作，强基层、建机制、树品牌、重实效，促进基层党建全面提质，以系统思维统筹推进党建与业务深度融合。

围绕学习教育抓党建。沅江市卫健局持续推进党史学习教育常态化，坚持“三会一课”制度，突出抓好意识形态工作，常态化坚持中心组学习、党组织书记上党课。今年局党组理论学习、中心组集体学习研讨10次，基层党组织书记党课宣讲4次。全系统“学习强国”学习人数2027人，参与率97.05％。

围绕基层建设抓党建。切实抓好党委领导下的院长负责制，不断完善和落实医院党委会和行政会议议事规则，规范“三重一大”决策事项和程序，坚持科学、民主、依法决策。开展党建责任述职，全面推行“容错纠错”机制。树立一切工作到支部的鲜明导向，把支部建在科室，继续推进支部“五化”建设，提升支部组织力，发挥战斗堡垒作用。严格党员发展条件和程序，深入开展红色教育、廉政教育等主题活动，充分发挥党员先锋模范作用。

围绕廉政作风抓党建。坚持把党风廉政与行业作风建设纳入卫生健康总体工作布局，落实全面从严治党政治责任、主体责任，不断加强班子建设、队伍建设，切实履行“一岗双责”。开展“清廉医院”“清廉医保”行动，举办“岗位练兵、技术比武”活动，发挥典型引领示范作用。

应急能力 在疫情防控大考中升级

近年来，沅江市全面落实卫生应急工作体系和核心能力建设要求，围绕中心、服务大局、团结协作、主动作为，在体系建设、制度管理、能力提升、监测预警、社会动员以及事件处置等方面全方位推进。

在常态化疫情防控阶段，沅江卫健局抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”“人物环境同防”各项措施不放松，及时调整疫情防控工作领导小组及指挥部，做到平战结合，安全有序推进新冠疫苗接种。特别是“疫情防控特护期”，卫健人勇挑重担，冲锋在前，确保了疫情“零输入”“零感染”“零外溢”，为人民群众身体健康和生命安全提供坚实保障。2022年，全市排查管控入境人员949人、中高风险地区来（返）沅人员137869人次，筛查发热病人11336人次。规范设置接种点19个，接种台70个，累计接种疫苗超123.1万剂次。组建专业流调溯源队伍6支18人，后备队伍202支602人；开展核酸检测2258063人次；现有集中隔离点57家，隔离房间3573间。

同时，沅江卫健局聚焦疾病预防控制、公共卫生事件监测预警、公共卫生应急管理三大体系建设，以市疾病预防控制中心标准化建设为抓手，统筹抓好免疫规划及肺结核、艾滋病、流感、手足口病、癌症、心脑血管疾病、慢阻肺、血吸虫病等传染病防控工作，实现艾滋病防治“三个90%”,有效遏制疫病流行蔓延，持续提升公共卫生保障能力。

惠民大爱 在医疗资源下沉中普泽

近年来，沅江市卫健局以改革创新为动力，通过“上下对接、左右互联、软硬兼施”等形式，加速实现公立医院“三个转变、三个提高”，持续高效推进分级诊疗建设，不断改善患者看病就医感受。

聚焦民生改善，优化资源配置。以健康沅江建设为统领，科学谋划编制“十四五”卫生健康规划。市人民医院二期项目建设投资4.5亿元，已纳入政府2022年十件实事，预计建成后可增加病床数873床，项目于6月9日正式破土动工。市中医医院门急诊大楼建设总投资1.3亿元，很快将投入使用。市精神病医院、泗湖山镇中心卫生院等建设项目有序推进。沅江市通过各级政府投入3000万元、医院自筹2800万元、社会捐赠800万元等，添置彩超、DR、电子心血管分析仪、全自动生化仪、便携式彩超、电子内窥镜、救护车等医疗设备。同时，增加450万元经费用于基层医疗机构，解决乡镇卫生院职业年金和乡镇补贴。

始终把人才培养作为医疗发展的第一要务，制定人才梯队建设、人才引进、岗前教育、职称管理、专业技术岗位准入规定等制度以及学科带头人管理办法、人员聘用及评价管理办法，出台了优秀人才评价体系、表彰奖励办法。全市卫健系统共有卫生从业人员3205人。近3年共招聘专业人才188名，招录农村订单定向医学本科生15名、本土化专科培养生35名。

加强与省内名医名院建立医联体和专科联盟。市人民医院骨科2020年被评为县级省临床重点专科，市人民医院心内科、呼吸内科、普外二科、妇科、儿科及市中医医院针灸科、骨伤科2020年被评为益阳市级临床（中医）重点专科；市人民医院肝胆外科已纳入2021年度县级省临床重点专科建设项目。同时，市人民医院与中南大学湘雅三医院达成“紧密型医联体”合作关系，开展查房等工作。

沅江市中医医院牵头与草尾镇、阳罗洲镇中心卫生院、四季红镇、新湾镇、南嘴镇、茶盘洲镇卫生院、琼湖街道第三社区卫生服务中心等7家基层医疗机构签订医共体建设协议，接纳基层医护人员来院学习进修。“基层首诊、双向转诊”格局加快形成，人民医院与基层医疗机构上下转诊有序进行。深入开展“优质基层服务行”创建与“二级医院复评”活动。全市9家镇（中心）卫生院和社区卫生服务中心达到国家“优质服务基层行”基本标准，5家中心卫生院达到推荐标准，草尾镇、黄茅洲镇中心卫生院通过验收达到二级医院标准。

持续推进“互联网+医疗健康”。推进远程诊疗建设。优化智慧医疗等信息平台，加强对医院信息化建设的管理和考核评估，不断提升各业务系统互联互通数据质量，促进全民健康信息共享和协同应用。巩固完善国家基本药物制度。推进公立医疗机构优先配备使用基本药物，健全短缺药品监测预警和分级应对机制，药品使用监测覆盖面扩大至二级及以上公立医院和80%以上的基层医疗机构，强化短缺药品供应保障能力。基层医疗卫生机构基本药物采购比例由75％提高到80％。村卫生室实施基本药物覆盖率达100％。药品网上集中采购率达95%，在全省实施基本药物制度绩效评价中再次跻身县（区、市）前十位。全市建立居民电子健康档案64万份，建档 率91.6%；健康档案查阅32万余人，查阅率50%。建立家庭健康档案13.4万份；签约人数达40万余人；12项基本公共卫生服务项目稳步推进，群众满意度达95%以上。

办院特色 在中医药事业传承创新中彰显

10年来，沅江市坚持中西并重，将中医药事业纳入国民经济和社会发展规划，争创全国基层中医药工作示范县，推进“十四五”中医药发展规划和传承创新发展政策落实，中医药事业实现创新发展。

筑牢基层中医药服务阵地，加强各医疗机构中医药服务能力建设。各级党委和政府把中医药传承创新发展摆在更加突出位置并写入政府工作报告，“十三五”期间制定并印发《沅江市基层中医药服务能力提升工程“十三五”行动计划实施方案》。2016年市中医医院完成整体搬迁，2018年成功创建为二级甲等中医医院，2020年启动中医院门急诊大楼建设工程。全市10个镇(中心)卫生院和4个社区卫生服务中心全部建成了标准化的中医馆，实现了中医药服务基层全覆盖。开展中医药“数字化”行动，推动互联网与中医药融合发展，推动以中医电子病历为核心的医院信息化建设，健全医院信息平台功能。实施中医治未病健康工程，加强中医医院名医堂建设。

加强中医药健康科普宣传推广力度，市中医医院建设中医药文化科普宣传教育基地，选择2至3个镇（中心）卫生院、社区卫生服务中心打造中医药健康文化知识角。组织市中医医院参加上级组织的中医药科普大赛等中医药科普活动，支持科普大赛获奖作品全系统展播，推动中医药文化进医院、进校园、进社区、进家庭，鼓励市内中医药企业积极参与中医药科普传播。

另外，做好启动全国基层中医药工作示范县创建前期工作，加强基层医疗机构中医药服务内涵建设，推动10项中医药适宜技术和20个基层常见中医优势病种诊疗方案基层应用全覆盖。市中医医院牵头组建效果明显的县域医共体，中医体质辨识纳入国家基本公共卫生服务项目，中医药健康管理服务纳入公共卫生管理，全市0-3岁儿童、65岁以上老年人中医健康管理覆盖率分别达到75%、65%以上，优于全省平均水平。

群众口碑 在“健康沅江”行动中传递

聚焦共建共享，不断推进健康沅江建设。健康促进工作深入开展，健康促进学校、医院、机关、企业以及健康村、健康家庭创建活动开展得有声有色；健康主题公园各具特色，健身广场遍布城乡，健康生活方式逐步养成，健康理念深入人心，全市居民健康素养水平高于全省平均水平。持续倡导文明健康绿色环保生活方式，积极推进健康城市、卫生村镇、无烟党政机关建设。目前，沅江健康促进市创建，草尾镇、南大膳镇、南嘴镇、四季红镇、泗湖山镇5个卫生乡镇，2个卫生村创建顺利通过省级考核评估验收；共华镇、阳罗洲镇、新湾镇、茶盘洲镇、黄茅洲镇、胭脂湖街道6个卫生乡镇，44个卫生村创建通过益阳考核评估验收，下一步将持续巩固提升创建成果。

促进人口长期均衡发展，科学应对人口老龄化，严格落实“一老一小”整体解决方案，扎实推进养老工作，持续推进全国示范性城乡老年友好型社区创建，老年友善医疗机构创建达80%。推动医养结合向社区、居家延伸，继续做好“安宁疗护”工作，持续抓好老年人意外伤害保险，突出抓好卫生健康系统养老领域医养结合机构及其他领域非法集资专项行动，净化医养结合市场环境。

妇女儿童健康保障不断提升，全面落实计划生育家庭奖励扶助，维护计划生育家庭合法权益，推动三孩生育政策及配套支持措施落地见效，沅江市推动婴幼儿照护服务机构规范化、标准化建设，新增托位数905个。健全计划生育特殊家庭全方位保障制度，实施基层妇幼保健人员培训计划，落实母婴安全和健康儿童行动提升计划。高效高质完成孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性心脏病免费筛查，截至7月20日，沅江市2022年完成筛查1855人，覆盖率为70.00%，全市产前筛查高危孕产妇干预诊断率为90.32%。同时，加强出生缺陷综合防治，推进益阳市健康民生项目，落实妇幼公共卫生服务项目。

改善治理企业工作场所作业环境，高质量完成国家、省、益阳市下达的职业病防治项目工作，继续开展争创“职业健康企业”及争做“职业健康达人”活动。严格监督执法，完成上级下达的双随机任务92件，完成率100%。累计立案一般程序案件69起, 简易程序案件56起，结案125起，处罚到位金额16.5万元，优化营商环境，持续深化“一件事一次办”，政务窗口年度累计办件4189件。