镇村干部检查秸秆灭茬后的效果。卢静摄

　　秋收后的赫山区八字哨镇，田间不见烟火，但见新绿。这个曾因秸秆焚烧问题被重点监督的乡镇，今年实现了从“重点监管”到“零火点”的转变。为探寻这一转变的根源，11月25日，记者深入八字哨镇田间地头，发现其秘诀在于一套“精准治理”的组合拳，以差异化政策科学引导，以挂图作战压实网格责任，以“一村一策”分类推进，成功打通秸秆禁烧和综合利用的“最后一公里”。

　　精准治理，巧破秸秆处理难题

　　八字哨镇拥有农田30750亩，双季稻种植比例高，粮食丰收的背后，是同样“丰产”的秸秆。秸秆禁烧一直是基层治理的现实难题。既要种好“爱国粮”，又要守护“蓝天白云”，这双重任务考验着当地的治理智慧。

　　今年以来，八字哨镇从“堵”的源头入手，强化顶层设计，推出一套精细分类、奖罚分明的政策体系，推动秸秆处理从“难管控”向“不用烧”转变。

　　赫山区制定的秸秆补贴政策出台后，八字哨镇因地制宜科学细化实施方案，依据处理方式的风险等级设置差异化补贴标准，推行低茬收割并从源头上减少秸秆存量的，可获得每亩5元补贴；若持续到明年春耕未发生一处火点，再奖励5元/亩。对将秸秆打捆离田的，补贴标准提高至10元/亩；而采取直接翻耕还田这一最优方式的，可享受全额16元/亩的补贴。

　　“政策的核心目的，是引导农户主动选择更符合实际、更低风险、更环保的秸秆处理方式。”八字哨镇党委书记汤平说。

　　政策实施后，各村积极响应。在白濒湖村，村党总支书记蒋文照表示，政策让村民感受到了政府推动禁烧的决心。收割期间，该村大力推进低茬收割，要求秸秆全部粉碎还田。“粉碎后就难以复燃。政策导向明确，我们就必须从源头杜绝大面积焚烧的可能。”蒋文照说。

　　在高粱坪村，则通过屋场会、村民代表会、线上微信群和“村村响”广播等多渠道广泛宣传，使政策入脑入心。村里还组建了巡逻队，发动党员群众共同监督，一旦发现火点隐患，立即依照村规民约处置。

　　挂图作战，善用“四两拨千斤”的巧劲

　　在运用经济政策引导的同时，八字哨镇同步实施“挂图作战”机制，依托《网格化包户、包丘管控责任表》与《部门包服务管理对象管控责任表》，将“疏”的治理理念落到实处，推动责任到人、分类施策，构建起一张覆盖全镇的精准治理网络。

　　该体系明确“镇干部包村、村干部包片组”，在全镇7个村（社区）组建工作专班，确保“每户有人管、每丘田有人负责”。各职能站所依据服务范围，对特定群体开展“点对点”宣传与管控，实现从田间到人头的无缝衔接。

　　例如，社会事务综合服务中心面向全镇1600余名低保、特困、残疾及临时救助人员，组织4个工作组联合村民政专干，在4天内完成全面走访宣传，确保“不漏一户、不落一人”。对部分有抵触情绪的群众，持续开展耐心沟通，在政策解释中融入人文关怀，有效化解心结。

　　镇党建办则聚焦“党员干部”这一关键群体，对全镇1200多名在职和退休党员干部及其亲属的种田情况全面摸底，印发《秸秆禁烧“六要六不要”行动指南》，明确行为规范。各村（社区）通过主题党日、村民会议集中学习，对流动党员则通过电话、微信等方式宣传抽查，推动全员覆盖、全程示范，形成了“党员带头、群众响应”的良好氛围。

　　通过“部门包服务管理对象”机制，全镇精准覆盖约7000名服务对象，占人口近四分之一。谈及“挂图作战”的实践效果，汤平说：“让群众最信服的人去讲政策，让党员管好自家田，用‘四两拨千斤’的巧劲，为禁烧工作打下了坚实的群众基础。”

　　一村一策，构建秸秆治理新格局

　　能迅速打开局面，八字哨镇的另一关键举措在于精准实行“一村一策”。今年以来，全镇发展万亩绿肥，并综合运用打捆离田、低茬收割、灭茬粉碎、翻耕四种方式，探索出多条贴合村情、务实管用的治理路径。

　　作为全国文明村的高粱坪村，曾因打捆离田模式受天气制约而遭遇瓶颈。为此，种粮大户周立强、周艳群等人主动赴周边乡镇学习，引进先进灭茬机械，推动全村转向“灭茬粉碎、就地还田”的新路径。

　　同样采用灭茬模式的岭湖村，在短短十余天内便将技术推广至全村4800多亩农田。现场可见，灭茬后的秸秆结构被彻底破坏，镇村干部蹲地查验后，岭湖村党总支书记夏献宗说：“已经完全烧不起来了。”

　　与此同时，高粱坪村与金家堤村也各自发展绿肥种植，通过绿肥还田，改善土壤结构，提高有机质含量，从而提高耕地地力。镇派高粱坪村第一书记祝中良坦言：“作为粮食主产镇，恢复发展绿肥生产曾是推广的难点，但我们正在积极尝试突破。”

　　而白濒湖村则采取“低茬收割+粉碎还田+绿肥全覆盖”的组合策略。多年来，白濒湖村实施的是订单农业。在“一村一策”推行后，村党支部书记蒋文照强烈主张采用这一模式。他认为，这是禁烧要求，也是提升稻谷品质、实现农业可持续发展的根本途径。

　　“低茬收割与粉碎能加速秸秆腐解，转化为有机质；绿肥则直接提升地力。两者结合，才能实现农田生态的良性循环，让我们的大米品质更优。”蒋文照说。

　　为推动落实，村里邀请农技专家现场讲解，并组织片干部在田头监督收割机作业，确保低茬收割执行到位。“这也是我们订单农业的要求，种植技术必须与品牌品质相匹配。”蒋文照说。

　　得益于前瞻性部署，晚稻一收割完毕，无人机便及时飞播绿肥种子。随后的几场秋雨，使低茬秸秆充分湿润，难以点燃；而迅速萌发的绿肥则形成了生态覆盖，彻底消除了秸秆焚烧的空间。最终，白濒湖村率先完成了秸秆综合处理任务。

　　这些从点上探索、面上开花的生动实践，正是八字哨镇秸秆治理成功破题的一个缩影。此外，金家堤、大湖村、竹湖村等村庄也结合村情，分别走上了打捆离田、低茬收割、翻耕等差异化路径。据统计，全镇今年共投入引进灭茬、翻耕、打捆、无人机等设备96台，数百名党员干部投身一线，共同打开了八字哨镇秸秆综合利用的新格局。