益道安办〔2022〕03号

关于切实做好极端低温雨雪冰冻天气道路交通安全管理工作的通知

各区县（市）道路交通安全委员会、市道安委各成员单位：

根据气象部门预测今年可能遭遇冬季极寒天气，2022年11月7日，省委副书记、省人民政府省长毛伟明主持召开省政府常务会议，专门研究部署应对今冬极端气候有关工作。并明确指出：凡事预则立，宁可备而不用，不可用而无备，要求全省各级各部门务必采用极限思维应对可能出现的极端情况，采取有效措施最大限度降低极端气候对全市经济社会发展的影响。各级各部门要充分认识极端天气对道路交通安全管理工作的影响，提前谋划、综合施策，坚决确保不发生重特大交通事故，坚决确保不发生因管控不力导致的长时间、长距离、大范围拥堵，坚决确保不发生高速公路、主要国省干道中断。

一、要进一步提高政治站位，切实加强组织部署。当前我市道路交通安全管理工作已进入年底收官阶段，将面临极端天气、春运返乡等实际情况，叠加疫情防控等相关工作，工作任务、工作压力陡增，各级各部门要进一步提高政治站位，切实把应对极端恶劣天气交通安全管理工作作为贯彻党的二十大精神的具体行动，作为维护经济社会发展稳定的重要内容，抓细抓实抓落地。各级各部门要不断强化当前道路交通安全责任意识，加强组织部署，组织召开专门工作会议，研究形势，部署应对。要安排专门力量、专业人员负责此项工作，结合本地区本部门实际情况制定应急预案，全方位、全覆盖做好极端恶劣天气下道路交通安全风险隐患排查整治，切实打牢道路交通安全管理工作基础。

二、要进一步严格工作措施，确保工作落地落实。要严格按照《湖南省低温雨雪冰冻灾害道路交通安全应急预案（试行）》（湘道安〔2022〕1号）要求，完善应急指挥体系及职责，切实做好应急人员、应急物资装备、应急生活物资以及应急资金准备，精准实施应急响应分级、恶劣天气监测预警。一是全面排查风险隐患。各级各部门要对辖区高速公路、山区道路、隧道、沉陷路段及坡道、弯道、桥梁等易积水结冰路段进行隐患排查，对排查出的隐患路段情况及时登记上报，详细标注易结冰点位、道路长度，冰情预判等情况。要切实加强农村地区道路交通安全管理工作，发动农村交管力量开展易结冰路段排查并登记造册，气温低于零摄氏度时，立即采取撒盐、铺设草垫、定时除冰除雪，对不符合通行条件的道路要果断关闭，严防极端天气下农村地区发生面包车、货车超员以及酒驾醉驾等违法行为引发的交通事故。11月28日前，要完成相关隐患排查并将排查情况报市道安办。二是有效整改风险隐患。各级各部门对前期交办的风险隐患要分批、分期迅速完成整改，针对极端恶劣天气排查梳理出的安全隐患，提出治理措施，明确部门责任，要求在规定时间内完隐患治理，对不能及时治理的隐患点，要求相关部门设置安全警示标志标牌，进行安全警示提醒。气象部门要重点关注低温、冰冻、降雪、冻雨、大雾等恶劣天气气象研判并进行提前预警，及时发布气象预警信息；公安交警部门要根据恶劣天气情况，对本辖区坡长急弯、事故易发路段、易拥堵路段加强巡逻管控力度，确保极端恶劣天气下道路交通有序、安全、畅通。根据气象、流量研判具体情况，针对可能出现的严重堵点，研究制定交通分流组织方案，明确绕行线路，制作示意图，并提前安排分流工作人员、车辆、装备，优先民生物资、能源物资运输安全畅通。接到极端天气预警后，交通运输、城管等部门要认真排查整改校车、农村客运车辆行驶路线安全隐患，特别是农村地区急弯陡坡、临水临崖等易结冰危险路段，及时将发现的问题报告党委政府、通报相关部门，督促改善道路通行条件、消除安全隐患，对暂时不能消除安全隐患的，必须调整线路或取消线路。教育、公安交警、交通运输等部门要及时对校车企业进行全面检查督导，压实学校、校车企业交通安全责任。针对极端恶劣天气对高速公路交通安全影响，省高速公路集团（益阳分公司）要全面治理高速公路事故多发、长下坡弯道、桥隧相连等易积水结冰路段，加强对服务区、收费站等相关部位的预警、排查，完善交通气象监测预警设备。三是加强部门联动。交通运输、公安交警、省高速公路集团（益阳分公司）加强协同配合，强化对极端气象情况下交通流量、道路交通事故数据进行研判，对存在的突出风险隐患点进行分析预测与排查，形成流量研判报告和隐患排查研判报告，并于极端天气到达前3日送市道安委办公室及相关职能部门，督促各部门进行隐患整改。根据气象、流量研判具体情况，交通运输、应急管理、公安交警、消防救援等部门按职能提前组织成立事故救援、除冰除雪、道路抢险、设备抢修、人员救助及交通组织等应急抢险救援队伍。应提前准备工业盐、融雪剂等应急物资和破冰除雪车、道路清障救援车、应急通信车、镐、铲、安全标志等应急装备以及方便食品、饮水、防护衣物、医药、照明、燃料等民用应急物资，并前置到易拥堵、事故多发公路点段周边。宣传、气象部门要指导做好气象风险预警、出行安全提示宣传；广播电视等新闻单位要全力配合开展应对气象灾害的公益宣传；交通运输、文旅、省高速集团（益阳分公司）、教育部门要做好相应重点人群的安全出行宣传教育工作。高速公路经营单位要切实增强大局意识、全局意识，提升极端天气下交通管控联动效能，积极配公安交警部门交通管控与疏导工作，确保路面畅通有序。各级各部门11月28日前完成物资、装备储备，并将物资、装备储备情况报市道安办。

三、要进一步压实工作责任，切实认真履职。一是压实属地责任。各级要牢固树立“一盘棋”思想，切实增强全局观念，主动担当，密切配合，协调联动，整体作战，要按照任务分工，切实加强组织领导，明确责任到人，坚持“万无一失、一失万无”的标准和“细致、精致、极致”的作风，精心组织实施，并适时组织开展督导检查，确保各项工作落到实处。二是压实监管责任。各相关职能部门要切实加强源头企业监管，压实源头企业交通安全管理责任。各相关职能部门要及时总结极端恶劣天气交通安全管理工作经验做法，不断完善改进现有工作机制、方式方法，提升工作实效。要切实加强值班备勤，确保人员值守到位、物资调度到位、信息报送到位。三是压实主体责任。客货危运输企业（源头企业）要严格落实道路交通安全管理主体责任，加强恶劣天气监测关注，加强驾驶人教育培训，提升恶劣天气下的应急处置能力。要做好车辆安全检测、检查，确保车辆保持良好状况。提前准备防滑、防冻装备，确保极端天气下行车安全。

附：××各区县（市）极端恶劣天气易积水结冰隐患路段及物资储备情况表

益阳市道路交通安全委员会

2022年11月18日

××各区县（市）极端恶劣天气易积水结冰隐患路段及物资储备情况.xlsx