益统党〔2019〕9号

机关各支部、各单位：

    经局党组研究决定，现将《益阳市统计局2019年党建工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                       中共益阳市统计局党组

                              2019年3月18日

益阳市统计局2019年党建工作要点

    2019年党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，大力引导广大党员干部牢固树立“四个意识”、切实坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，全面完成机关党建和党风廉政建设各项工作任务，为统计工作服务“五个益阳”建设、谱写高质量发展新篇章提供坚强的政治、思想、组织、作风、纪律和制度保障。

    一、以旗帜鲜明讲政治为根本要求，加强政治建设

    1.坚决做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在大是大非面前政治立场坚定、旗帜鲜明，做好“三个表率”，建设“模范机关”。

    2.切实维护和贯彻党章。引导党员干部全面掌握党章的基本内容，重点把握十九大党章修改的内容，把尊崇党章作为日常管理监督的根本标尺，作为民主生活会、组织生活会、主题党日活动的重要内容，对党章意识不强、不按党章办事的，及时提醒、坚决纠正。

    3.强化政治担当。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“四个服从”，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，坚决执行党的路线、方针、政策，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，扎实推动市政府和省统计局安排部署的各项工作落地见效，不搞阳奉阴违，不搞本位主义，不搞“上有政策、下有对策”，不讲价钱，不打折扣。

    4.严肃党内政治生活。贯彻执行新形势下党内政治生活的若干准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范，坚决防止和克服党内政治生活不讲原则、平淡化庸俗化随意化的倾向。

    5.贯彻落实“三个意见”精神。贯彻落实中央、省委、市委关于加强政治建设的意见精神，全面落实益统党[2019]4号文件要求，以党的政治建设为统领，把政治标准和政治要求贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及制度建设、反腐败斗争始终，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。

    二、以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，加强思想建设

    6.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想及其历史地位和丰富内涵，重点学习《习近平谈治国理政》一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，认真学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议和对湖南工作的重要讲话精神，使之转化为指导统计工作的重要遵循、推动统计改革发展的生动实践、做好统计工作的能力水平；要原汁原味、原原本本研读党的十九大报告、新修订的党章，参考学习《党的十九大报告辅导读本》、《党的十九大报告学习辅导百问》、《十九大党章修正案学习问答》，适时组织开展这两个方面的知识竞赛活动。

    7.扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照上级安排部署，制定方案认真组织实施，深入学习党的历史，提高党性修养水平，解决好广大党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，用党的创新理论武装头脑，进一步保持党的先进性、纯洁性、战斗性，进一步发挥共产党员的先锋模范作用，更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。

    8.继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。发挥党支部教育管理党员的主体作用，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，纳入“三会一课”等基本制度，融入日常，抓在经常，形成常态长效机制，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

    9.认真开展解放思想大讨论活动。按照市委的部署，全面落实益统党[2019]5号文件要求，紧紧围绕“践行新思想、改革新突破、高水平开放、高质量发展”这一活动主题，聚焦“五先五市”总抓手，重点把握六个方面，抓住四个阶段，以党员干部思想的大解放推动统计事业的新发展。特别是要围绕高质量发展指标体系开展调研分析竞赛活动，撰写出一批有分量的统计调研分析报告，不断完善高质量发展监测评价指标体系与实施办法。要积极构建数据质量控制、监测预警、信息化保障、基层基础建设、人才支撑、党建引领等体系，要把大讨论活动形成的共识性成果转化为全面深化改革和扎实推进统计工作服务益阳“五先五市”的办法、措施、政策、制度。

    10.发挥中心组理论学习引领作用。认真贯彻落实有关中心组理论学习的上级文件精神，制定中心组年度学习安排意见，严格按照“自学、听课、发言、研讨、总结、通报”六个环节开展集中学习，保障学习时间和质量，开讲辅导报告，组织专题调研，不断促进学习工作一体化，引领全局上下的理论武装和学习型党组织创建。做好“学习强国”学习平台使用工作，做好干部教育培训网络学院、国家统计局在线、公共法律服务网络平台和红星云等的学习工作，继续开展推荐一本好书、读一本好书活动，举办专题讲座、道德讲堂、统计讲坛等，积极参加省局和市有关部门组织的培训，组织开展读书学习笔记、理论学习文章、心得体会等比学奖学活动，做好推荐优秀文章的工作。

    11.加大意识形态工作力度。压紧压实党组和党员领导干部落实意识形态工作责任制的政治责任、领导责任，强化责任意识、阵地意识，牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，严格落实“四个纳入”（即：纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制、纳入党的纪律监督检查范围，纳入领导班子和领导干部目标管理），建立健全分析研判机制，落实专题报告制度，不断完善并认真执行本局制定的《意识形态工作责任制》。引导党组织和广大党员干部始终站在意识形态斗争第一线，积极发扬斗争精神，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，更好巩固和发展主流意识形态。

    三、以成功创建市直机关党建示范点为目标，加强组织建设

    12.全力创建市直机关党建示范点。今年，局机关党总支是市直机关工委在2018年度机关党建工作绩效考评优秀单位中甄选确立的6家党建示范点创建单位之一，要按照《益阳市直机关党建示范点考核评分细则》的要求全面部署创建工作，确保各党支部考核验收全部通过，力争2019年度机关党建工作绩效考评进入优秀单位行列。

    13.全面推进支部“五化”建设。通过主题教育、组织宣讲等方式，深入学习贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》；要在认真落实益统党〔2018〕19号文件的基础上，进一步完善《党支部“五化”建设考核细则》，全面推进支部“五化”建设2019年巩固提升年各项工作，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，进一步优化支部设置、选优配强支部班子、整合加强党建工作力量，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，推动党支部更好地担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

    14.坚持“三会一课”、主题党日活动制度。每月召开一次以上支委会议，每季度召开一次以上党员大会，机关党总支每半年安排一堂以上党课，各支部每季度组织一堂以上的党课，党员领导干部每年要在所属支部以上开讲党课，认真组织、积极参加市委组织部和市直机关工委开展的“优秀党课、微党课”等评选活动。每月9日，按照市委组织部、市直工委、局党组及机关党总支提示进行，以支部为单位，组织所有党员开展主题党日活动，没有提示的月份，按照“六个一”的要求组织进行。

    15.组织落实党建促扶贫。按要求完成桃江县武潭镇善溪村对口帮扶的贫困户完成“一超过、两不愁、三保障”的脱贫摘帽任务，切实落实《益阳市统计局扶贫监督执纪问责工作措施》各项要求。深化拓展“双联”帮扶、“送温暖、献爱心”、党员志愿服务等活动载体，帮助困难群众、困难职工和困难党员解决一些力所能及的具体问题。

    16.组织开展专题活动。积极组织开展庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动，适时组织前往革命圣地延安和廉政警示教育基地开展教育活动，深化拓展“支部联基层”、“送温暖、献爱心”、党员志愿服务等活动载体，认真组织开展 “党建路上、携手同行”结对共建活动和“在职党员进社区”活动，做好老干工作，充分发挥党的建设带关工委建设的作用，联合工、青、妇、义工队等群团组织开展“增活力、聚人心”系列活动。

    17.加强党员教育管理和监督。进一步完善把党建工作与业务工作有机结合的党员积分管理办法，充分运用党员积分管理考核的成果，作为党员民主评议评定等次和绩效考核评定优岗的重要依据，做好向市直机关工委等上级党组织及有关部门推先推优和吸收先进分子加入党组织的工作，稳步推进退休支部党员积分管理，按上级要求开展不合格党员的组织处置工作。

    18.建设高素质的统计党员干部队伍。坚持选人用人政治标准，坚持干部任用风清气正，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，认真落实“任用干部看党建”，加大优秀干部选拔任用和培养力度，突出提拔使用增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的干部。坚持和完善干部选拔任用“一报告两评议”、有关事项报告和纪实管理等制度，增强干部选拔任用工作透明度，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，完善干部考核评价机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，主动为他们排忧解难。加强党务干部的培训教育与培养使用，选拔优秀、专业、奉献、敬业的年轻党员充实党务干部队伍。

    四、以推进“作风建设提升年”活动为抓手，加强作风建设和纪律建设

    19.全面夯实责任。局党组切实履行党风廉政建设及反腐败斗争工作主体责任，定期向市委和市纪委报告主体责任落实情况。党组书记切实履行第一责任人责任，全面组织领导党风廉政建设和反腐败斗争工作。党组领导班子成员切实履行“一岗双责”，强化工作指导，加强日常监督和管理。坚持谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实，严格检查考核和责任追究。全面执行新修订的党风廉政建设和反腐败斗争工作各项制度和责任目标，市局处级干部、机关各单位负责人与党组书记签订党风廉政建设责任书，各区县（市）统计机构负责人向市局签订递交统计行风建设责任书，不断加强对责任落实情况的督查考核工作。

    20.不断加强机关纪检工作。要按照《市直机关纪委工作责任清单》《中共益阳市纪委监察委驻市发改委纪检监察组关于建立与综合监督单位工作联系机制的意见（试行）》的要求，建立健全机关纪检组织机构和工作制度，加强工作规范，细化工作规则，理顺工作关系，提高机关党总支和各支部纪检干部队伍的整体素质和业务能力，在市直纪工委的领导下，切实担负起落实党组主体责任、配合派驻纪检监察组履行监督责任的职责，严格执行事前报告制度，对审查处理科级及以下干部违纪案件，按规定报告市直纪工委。

    21.积极推进“作风建设提升年”活动。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省委“约法三章”，按照市委、市纪委的要求，紧紧扭住作风问题不放，把纠治形式主义、官僚主义作为重要任务，重点整治“不作为、慢作为、乱作为、假作为”四个方面的15种突出表现和行为，解决影响政令畅通、损害群众利益、阻碍经济发展等问题，持续落实“九个一律”问责规定，持续推进纠“四风”治陋习树新风、“中梗阻”式腐败问题、“雁过拔毛”式腐败问题、互联网+监督和“刹人情歪风”等专项治理，制定切实可行的“作风建设提升年”活动实施方案，认真贯彻落实。 

    22.切实加强纪律建设。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，把纪律和规矩挺在前面，不断强化党员干部的纪律规矩意识。严格执行领导干部述职述廉、个人重大事项报告、廉政谈话等制度，认真落实排查廉政风险点及其风险防范机制制度，全面落实“三重一大”、“三不一末位”等制度，加强对干部任用、三公经费支出、数据审核与评估、统计执法权力行使的制度化管理和监督检查，推进党务、政务公开，推进权力运行程序化和公开透明，深入整治权力寻租行为，坚决禁止以权谋私、以数谋私，防止违法违纪行为发生。坚持先进典型引领示范和反面典型警示教育相结合，用身边事教育身边人，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏、存戒惧、守纪律，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

    23.加强统计行风建设。严格依法统计、依法治统，弘扬求真务实精神，恪守统计职业道德，认真开展2月至6月底的“清退僵尸企业、空壳项目和消除指报代报专项整治行动”， 全面落实好统计行风建设责任书6项要求，继续实施并不断完善区县（市）统计行风建设、党建暨党风廉政建设信息报送工作两个考核办法，开展多种形式的统计职业道德教育和统计文化建设活动，牢固树立真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献的统计核心价值观，不断推进“精准统计、精准服务”，自觉维护国家统计权威和政府统计公信力，确保全市统计系统政令畅通、令行禁止。

    24.进一步改进工作作风。不断完善领导干部联系区县（市）制度，大力加强基层基础建设，协调督促健全基层统计机构、配齐统计人员，精简统计报表，减轻基层负担，深入基层、实际，加强调查研究，不断改进会风、文风，厉行勤俭节约,反对奢侈浪费，加大全市统计系统教育培训力度，提升统计队伍素质。

    25.让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。认真落实益办发电〔2018〕86各项要求，认真执行局机关《谈心谈话制度》，进一步完善党组“廉政谈话制度”，建立健全“咬咬耳、扯扯袖、红红脸、出出汗”常态化工作机制制度，及早发现问题，防微杜渐。

    五、把制度建设贯穿全面从严治党和依法行政全过程

    26.建立健全和遵守维护各项制度。在结合巡察反馈问题整改全面修订局机关管理制度的基础上，进一步完善规范相关制度，重点要在提高制度执行力上下功夫，不断增强党员干部的制度意识，树立按制度办事的观念，养成自觉执行和维护制度的习惯，具有担当精神，坚持原则，敢抓敢管，开创崇尚、敬畏、遵守、维护制度的新局面。

  益阳市统计局办公室                  2019年3月18日印发