近日，市政府办公室印发了《益阳市提振消费专项行动方案》（以下简称《方案》）。现将有关内容解读如下：

　　一、起草背景

　　党中央、国务院高度重视促消费工作，中央经济工作会议将大力提振消费作为今年经济工作的重中之重，3月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，部署了8方面30项重点任务。3月20日，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省提振消费专项行动方案》，明确今年我省将实施消费扩容升级十大专项行动。熊炜市长做出批示：“提振消费是今年经济工作的重中之重，要尽快定方案，早行动，求实效”。全力促消费、扩内需是当前形势下积极应对需求收缩、推动经济健康发展的关键举措。

　　二、起草过程

　　我委高度重视提振消费工作，迅速行动，召集19个相关市直部门举行座谈会，对我市消费发展现状、趋势等进行了深入的分析研究，在此基础上形成了《方案》（征求意见稿）。书面征求各相关市直部门的意见，共收到6条修改建议，经认真研究，将各部门意见充分吸纳到文本中。再次征求市商务局、市文旅广体局、市市场监督局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局5个牵头单位的意见，各牵头单位在与成员单位充分沟通的基础上提出修改意见，并由各牵头单位主要领导亲自把关。经多次修改完善后形成《方案》（送审稿）。

　　三、主要内容

　　从政策体系上看，《方案》主要包括行动目标、重点任务和保障措施三个板块的内容。一是行动目标，提出了全市大力提振消费的基本原则、重点方向，明确了2025年促消费的主要目标。二是重点任务，包含城乡居民增收减负、消费品以旧换新、住房消费保稳提质、创新消费场景、提质服务消费、升级文旅体康消费、培育经营主体和消费品牌、完善消费平台和消费设施、优化消费环境、营造消费氛围等10项重点任务。三是保障措施，要求建立市县联动、各部门协同配合的工作推进机制，各级各部门要将目标任务纳入本地区本部门年度重点工作计划。

　　从政策内容上看，具备三个方面的特点：

　　一是“增收入+促消费”双轮驱动，激活消费新潜力。《方案》明确提出了“城乡居民增收减负”这一重要任务，通过“增收入”与“促消费”两大举措并进，构建起双轮驱动的发展模式。在增收入方面，方案具体实施了多项措施：如通过大规模开展职业技能培训，帮助劳动者提升就业技能，从而增加薪资收入。在促消费方面，通过减轻居民消费负担来激发消费潜力，如合理提高最低工资标准，确保低收入群体有更多可支配收入。这些措施既能提升居民的收入水平，又能增强居民的消费信心和能力，为消费市场的持续繁荣提供有力支撑。

　　二是“场景创新+平台升级”协同发力，打造消费新生态。《方案》高度重视消费场景的创新和消费平台的升级，通过“场景创新+平台升级”的协同作用，努力打造一个更加便捷、高效、多元的消费新生态。在场景创新方面，鼓励和支持夜间文旅消费集聚区、旅游休闲街区等新型消费场景的建设，同时积极引进低空经济、人工智能+消费等前沿业态，为消费者提供更加丰富多样的消费选择，提升了消费者的消费体验。在平台升级方面，《方案》加大了对乡镇商业中心、农贸市场等基础设施的升级改造力度，提升了消费环境的舒适度和便利性。

　　三是“多方协同+精准滴灌”政策组合，全方位提振消费。《方案》通过多领域协同推进与精准滴灌的政策措施，形成了一套全面、细致的提振消费组合拳。具体而言，在住房消费领域推出保稳提质措施，如优化公积金政策、收购存量房转为保障性住房；在服务消费上，通过“味道湖南”美食季、家政服务提升、健康服务优化等行动，满足消费者多元化需求，此外，方案还注重培育经营主体和消费品牌，完善消费设施，优化消费环境，全方位、多层次地促进消费市场繁荣。