今年来，益阳市各级各部门认真贯彻市委市政府决策部署，科学组织疫情防控和经济社会发展，全市规模以下工业企业经营状况平稳，延续稳定恢复态势。

一、规下工业企业基本情况

（一）生产经营运行平稳

抽样调查显示，上半年，全市规模以下工业实现增加值同比增长12.0%，比上年同期提高14.0个百分点，两年平均增长4.8%。问卷调查结果显示，反映本季度比上季度经营情况差不多的企业比重为51.3%，反映本季度比上季度明显好和稍好的企业比重为43.4%。企业对未来形势预期趋于乐观，预计下季度生产增速加快和持平的企业分别有31.9%和65.5%。其中桃江惠强环保建材有限公司正在试生产，预计正式投产后年产值超千万元。

（二）行业效益增多降少

益阳市规模以下工业样本企业共涉及34个大类行业，其中营业收入同比增长的有19个大类行业，增长面为55.9%。增速居前五位的分别是专业设备制造业，金属制品业，木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，橡胶和塑料制品业，燃气生产和供应业，占全市34个大类行业营业收入的22.5%。其中，专业设备制造业和金属制品业得益于今年疫情消退，大部分企业比去年生产时间多一个月左右，人员到位情况比去年好，生产效率比去年高。

（三）开拓意识有所提升

从调查情况来看，部分企业在多年的经营和扩张中，逐渐提升了自身经营意识，一些企业开始重视质量控制，研发新产品，拓展新的销售渠道，加强对品牌的宣传，使企业在市场认知上获得一定的比较优势。比较典型的是桃江飞翔电热手把制造有限公司，该企业老板经常参加国内外展销，不断宣传和推广产品，由于产品质量过硬，迅速在国内外打开了市场，目前企业发展形势良好，准备扩建厂房，增加生产线。

（四）企业数量不断增加

根据市场监督管理局提供数据显示，上半年，全市注册有工业企业类市场主体9526家,比上年同期增加1126家,同比增长13.4%,随着工业企业类市场主体的不断增加，规模以下工业经济发展后劲进一步增强。

二、规下工业发展面临的主要问题

（一）资金短缺依然制约企业发展

问卷调查结果显示， 上半年近90%企业表示经营与企业发展只能依靠自有资金。调研发现规下工业企业由于规模较小，财务制度不健全，信用低，无抵押资产，抵御市场风险能力弱，遇到急需资金流动时,只能向民间借贷，高利息加重了企业的负担，成为企业发展的绊脚石。

（二）优惠政策落地效果有待加强

虽然省、市、县出台了一系列促进小微企业发展的政策措施，取得了一定的成效，但落地效果有待进一步增强。调研时仍有部分企业家反映：一是对优惠政策不了解；二是享受优惠政策的门槛高，不符合条件；三是认为申请手续繁琐，享受政策成本高。

三、促进规下工业发展的对策建议

（一）切实解决企业资金问题

解决规下工业企业融资难问题，应是当前扶持规下工业企业的重点。各级政府及有关部门要探索创新融资机制，对有市场、有效益、有发展前途的小微企业进行扶持，将有限的资金用好。同时，要建立健全中小企业信用制度和信用信息数据库,逐步形成中小企业信用信息与评价体系，发挥好纽带与桥梁作用，力促企业与金融机构建立良好的银企关系，以缓解目前中小企业普遍存在的资金困难问题。

（二）加大政策落实力度

一是进一步优化规下工业企业发展环境，完善改进中介服务，争取为企业发展建立一套更专业化的服务体系，使企业有一个良好的发展环境。二是政府及相关企业主管部门应根据企业、行业所需，制定出台更多的优惠政策，如以政府贴息、金融机构免息等形式，进一步解决小微企业融资难问题。三是各级教育培训机构、社会服务与就业机构要加强对农村劳动力的劳动技能培训，按照企业、行业、工种所需培养大批的生产型技术人才，使小微企业在用工方面能“招之即来，来之能干，干得长久”，切实解决企业的用工瓶颈。