2021年，受国际国内疫情冲击影响，国内外经济形势错综复杂，国际宏观经济增速整体放缓，面对多重挑战和压力，益阳全面落实“三高四新”战略，着力推进高质量发展，全市规模工业生产稳中向好，增加值增速保持在合理区间，实现较快增长。

一、工业经济运行情况

（一）工业生产增长较快。2021年，益阳市规模工业增长呈前高后低的走势，与全国、全省基本一致，实现平稳较快增长。全市现有1336家规模工业企业，其中1154家正常生产（1001家实现正增长，153家为负增长），182家停产、半停产。全市规模工业增加值比上年增长9.7%，增速居全省第六位，高于全省（8.4%）1.3个百分点，高于全国（9.6%）0.1个百分点。

（二）九大行业拉动力强。2021年，全市规模工业34个行业大类中，工业增加值实现增长的行业有28个，行业增长面为82.4%，比上年提升11.8个百分点。全市九大主要行业呈现“8升1降”，增加值比上年增长11.9%，增速高于全市平均水平2.2个百分点，对规模工业增长保持较强拉动力。其中超两位数增长的行业有医药行业、电力行业、食品行业、装备制造业、竹木加工业，分别比上年增长21.0%、15.4%、15.3%、13.4%、11.6%。

（三）大中型企业增长稳定。2021年，全市108家大中型企业增加值比上年增长10.6%，比全市平均增速高0.9个百分点，拉动全市规模工业增加值增长4个百分点，实现持续稳定增长。全市完成10亿元产值以上的有59家规模工业企业，占全市规模企业数量的4.4%，拉动全市规模工业产值增长6.9个百分点。

(四)超六成工业产品实现增产。2021年全市规模工业统计的111种产品中，产量同比增长的有75种，增长面67.6%，产品产量增幅与产值增长趋势基本一致。全市11种主要产品中达两位数增长的有印制电路板、起重机、人造板、大米、电子元件、商品混凝土、精制茶，分别比上年增长65.5%、51.9%、43.8%、21.5%、20.7%、16.3%、14.6%。

（五）新增企业注入新活力。2021年底，全市新增规模工业企业达172家，其中新开业、新投产企业64家，成长型企业106家。新增企业完成产值50.5亿元，拉动全市工业产值增长1.7个百分点。其中三一中益、华益食品等规模较大，拉动力强。

（六）园区集聚效应突出。2021年，全市明确任务，强化责任，大力推进园区经济发展，园区项目建设推进有序。全市市级以上工业园区有915家规模工业企业，相比上年新增131家，增加值比上年增长10.8%，比全市平均增速高1.1个百分点，其增速比上年提高5.7个百分点,占全部规模工业增加值的比重达82.1%，比上年提高4.2个百分点。全市园区实现工业投资445.86亿元，比上年增长4.2%；新开工新建项目133个，超出年初工作目标13个，集聚效应突出。

二、值得关注的问题

（一）停产、半停产企业多。2021年，全市停产、半停产规模工业企业达182家，比上年增加66家，占全市规模工业企业总数的13.6%，占比比上年提升了4.1个百分点，合计减少产值32.2亿元，影响全市规模工业产值增速1.2个百分点。停产半停产企业共涉及16个行业。

（二）原材料价格上涨影响大。2021年，全省工业生产者出厂价格和购进价格同比分别增长7.0%和9.7%，PPI涨幅低于购进价格2.7个百分点，企业成本压力增大，盈利空间压缩。超八成大类行业工业生产者出厂价格上涨，全市34个大类行业中产品价格上涨的有29个行业，价格上涨面为85.3％，比上年同期扩大52.9个百分点，尤其对全市纺织服装业、建材行业、有色金属冶炼业增加值增速影响较大。其中，价格涨幅位居前三的分别是黑色金属冶炼和压延加工业、石油、煤炭及其他燃料加工业和化学纤维制造业，涨幅分别为32.7％、31.6％和16.2％。

三、对策建议

（一）加大工业投资力度。工业投资项目是培育新企业、新增长点和调整工业结构的前提和基础，坚持以项目拉动工业投资，紧盯制造强省、省“五个100”、市“六个10”等重大示范项目，加速前期项目的运作和资金落实，加快在建项目工程的进度，全力扩大有效投资，争取更多更大更优的新项目落户益阳，以增强工业发展后劲。

(二）突出产业园区发展。持续推进园区大会战，贯彻落实省政府《关于推进全省产业园区高质量发展的实施意见》（湘政发〔2020〕13号）精神，全力创建“五好”园区，围绕生产、生活、生态“三生融合”目标，推进规划形态、园区业态、产业生态“三态协同”发展。以园区为集中点，以强大的承载能力、齐全的基础设施和优良的政府服务为吸引点，将工业企业向园区集中，把园区经济、主导产业和骨干企业做强做大，形成园区集聚效应，实现全市产业园区高质量发展。