为充分发挥机构编制资源作为政治资源、执政资源的重要作用，盘活用好各类编制资源，近年来，桃江相继建立各类编制专户，力求打破部门间编制使用壁垒，重点保障引进中小学、高层次等急需紧缺人才，为经济社会高质量发展提供坚实保障。

坚守编制“红线”刚性约束杜绝超编进人。针对一般干部流动调配，根据《关于进一步规范机关事业单位人员流动调配工作的实施办法》，坚持依法依规、规范管理，总量控制、从严把握的工作原则，明确组织、编办和人社部门各自工作职责，规范开展一般干部流动调配工作。针对新考录（聘）工作人员，由县委编办根据相关单位申报的用编申请，从严审核机构性质、编制类型、空编情况等，报县委编委从严从紧审定年度编制使用计划，从源头上确保不超编进人，严禁无编制增加人员。人员招录（聘）到位后，在15个工作日内凭组织、人社部门出具的调配手续办理入编手续，纳入机构编制实名制管理。针对科级以上干部的配备，在干部动议前，与机构编制部门核实领导职数及部门编制情况，确保不超规格超职数配备领导干部。

牢记编制“初心”柔性管理用活有限资源。一是按期清理出编确保及时腾出编制。根据机构编制实名制管理的要求，不定期对到龄人员、辞职、调出人员进行清理，及时要求单位提供出编依据，及时出编。二是跨部门调配空编保障中心工作用编。按照“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保障重点”的思路，在确保教育、卫生、乡镇事业站所编制的基础上，利用统筹收回的事业编制以及各单位空余行政编制，建立起“桃江县县直行政编制周转池”“桃江县事业编制周转池”“产业人才编制池”等，用于保障招聘或引进专业技术人员、高层次人才等。2020年以来，桃江县共调剂500余名编制用于保障发改、教育、卫生、优化营商环境、产业园区等重点领域编制需求。三是超前测算批准部分重点领域提前用编。根据我县公安、教育等领域人员队伍年龄老化的实际困难，利用机构编制实名制管理平台数据，测算出当年预计招录聘工作到位前该系统拟退休人数，允许公安系统、教育系统提前将现有空编加预计可空出编制之和纳入年度用编计划，最大限度补充专业人员，确保人员不出现“青黄不接”。

恪守编制“使命”建立统筹机制服务中心。调剂收回部分空编建立编制周转池。对职能萎缩或大量空编两年以上的事业单位，相应核减编制。近三年共计调减收回550余名事业空编，将其中150名用于建立事业编制周转池，作为周转编制。对部分空出尚未使用的行政编制，在不改变单位“三定”的前提下，统一纳入行政编制周转池管理，坚持“保障重点、服务必须”的原则使用。建立《桃江县机关事业单位周转编制管理办法》，对周转编制使用情况建立台账统一管理，确保周转编制核得出去，收得回来，在全县事业单位中循环使用。