由于事业单位法人登记是一项依申请的行政许可行为，加之注销登记程序复杂、手续繁琐，相关法规政策没有时限规定，认识、宣传不到位等原因，致使注销登记工作进展迟缓，效果不尽如人意，登记管理系统中仍有相当数量的“僵尸”法人，严重制约了事业单位管理规范化、标准化、高效化建设。为加快注销登记进度，近年来，特别是去年以来，市委编办主动作为，聚焦注销登记工作难点、痛点、堵点，采取四项措施稳步推进事业单位注销登记工作，有效破解事业单位“注销难”问题。截至目前，除个别涉法涉诉、情况复杂的事业单位法人尚未注销外，基本全面办结。

摸清底数，发函督办。通过省机构编制综合管理平台和事业单位网上登记管理系统，结合近年来机构改革情况，对全市已撤销未注销的事业单位法人进行全面清理摸排，分部门系统建立台账。去年底，集中向市直21个主管部门下发《关于督促办理事业单位法人注销登记的函》，对其所属的90余家事业单位点对点进行交办，强化举办单位的督导责任，督促其协调做好下属事业单位的注销登记工作。办领导高度重视，积极支持，明确要求适时开展督查督导，加快办结进度，实现全面“清零”。

专题培训，释疑解惑。针对举办单位和待注销事业单位部分经办人员岗位调整、注销政策程序不熟悉、系统操作不熟悉等问题，今年6月24日，市委编办举办市直事业单位法人注销登记专题业务培训会，市直相关主管部门人事科负责人、登记业务经办人员50余人参加。会上，重点宣传了注销登记相关法规政策，一般程序与简易程序的区别，着重强调了不注销登记可能带来的风险与隐患以及注销登记过程中应把握的具体问题等。同时，为每个事业单位“问诊把脉”，逐一提出注销登记适用程序，现场解答注销过程中遇到的问题，下发注销登记服务指南和相关示范文本，为其排忧解难、释疑解惑。

加强调度，约谈加压。培训结束后，事登科结合注销登记业务办理情况，与主管部门保持密切联系，实行一周一调度，实时跟踪督办，掌握工作进展，并对证书、印章保管提出明确要求，防止注销过程中保管不善引发纠纷。8月中旬，由分管领导牵头，召集注销登记进度相对迟缓的6个主管部门人事科科长进行约谈，限期申报。对无故拖延，影响整体进度的，将提请主任办公会对举办单位有关机构编制事项暂缓，进一步压实工作责任。同时，分析解决工作中遇到的问题和困难，消除疑虑疑惑。

大胆探索，优化服务。深入贯彻落实《关于试行事业单位法人简易注销登记有关事项的通知》精神，大力推行事业单位简易注销。在反复咨询请教市司法局、市中院及办法律顾问等专业人士的基础上，认真研读《民法典》、《公司法》，学习借鉴市市监局企业法人简易注销做法，深入分析法理、政策依据，严格按照积极稳妥，风险可控的原则，将简易程序的适用范围适度扩大，鼓励已撤销的事业单位在举办单位承接权利义务的情况下大胆适用，极大地加快了注销登记进程。据统计，90余家事业单位法人适用简易程序的有56家，占比约60%。同时，深化“三转”，结合《关于进一步优化事业单位登记管理和机关赋码服务工作的通知》精神，简化优化流程，建立容缺办理机制；开辟注销登记绿色通道，全方位指导服务，为首次经办人员和不熟悉系统操作的提供“帮代办”；下沉到一线，为市发改委、市财政局等部门提供上门服务，“手把手”指导；注销后确因工作需要借用证章的，在出具借用说明，明确责任的前提下，为其提供便利。