一、项目概况

省部级劳模专项补助资金属于上级部门拨付专项资金、地方进行配套的经常性项目。项目资金主要用于省部级劳模生活困难补助、特殊困难帮扶、春节慰问和组织疗休养。

二、绩效自评工作开展情况

由市总工会财务资产部与劳动经济和服务部等具体业务部室组成了绩效评价工作组。开展了自评，形成了绩效自评报告。

三、综合评价结论

自评结论为“优秀”等次，得分100分。

四、绩效目标实现情况分析

（一）项目资金使用及管理情况

1.项目资金安排落实、总投入等情况分析。2021年度共安排省部级劳模专项补助资金172.8万元，春节慰问金按在册（保持荣誉）省部级劳模实际人数发放；生活困难补助金参考拨付额度、省总劳模专项资金使用计划划定标准、我市平均工资水平以及2020年度资金发放标准，按照在职省部级劳模和离退休省部级劳模两条线低于补助标准的实际人数进行分配；特殊困难帮扶金主要用于缓解省部级劳模（含享受待遇者）因本人患病、失业或直系亲属患重病、突发灾害等原因造成的生活困难。重点帮扶身患重病、自付医药费用较多的劳模，适当向老、少、边、穷和受灾地区倾斜，补助人数不超过省部级劳模总人数的40%。劳模疗休养资金调剂至生活困难补助金和特殊困难帮扶金使用，由市总工会本级安排资金组织劳模疗休养。

2.项目资金实际使用情况分析。2021年度共发放省部级劳模专项补助资金172.8万元，其中春节慰问金放标准为1000元/人，实际发放401人，共计40.1万元；生活困难补助金在职省部级劳模生活困难补助标准线为4900元/月，离退休省部级劳模补助标准线为3900元/月，共补助95人，补助金额91.5488万元；特殊困难帮扶金最高补助不超过6000元/人，共补助89人，补助金额41.1512万元。

3.项目资金管理情况分析。主要包括管理制度、办法的制订及执行情况。本项目资金由市总工会统一核算管理，按照项目计划安排和实际情况开支，做到了专款专用。所有资金均按照省总、省财政关于专项补助资金的具体使用要求和专项资金使用预算方案严格执行。

（二）总体绩效目标完成情况分析

按照2021年度资金分配计划，2021年度计划使用省财专项补助资金172.8万元，其中春节慰问金41.8万元，生活困难补助金86万元，特殊困难帮扶金37万元，劳模疗休养资金8万元，以上资金可根据实际情况调剂使用。

（三）绩效指标完成情况分析

1.精确性。严格审查发放对象、合理确定补助标准，严格履行申报审核程序，严格按照全总要求通过银行存折（卡）直接将补助资金汇入劳模的个人账户，确保资金及时、安全发放，并且资金发放存档资料真实完整，劳模各类专项补助资金发放均在规定范围内，无截留、挪用、虚列支出、冒领、扩大发放范围、不按标准发放等违规行为。

2.效率性。根据《湖南省总工会办公室关于下达2021年度省部级劳模专项补助资金使用计划的通知》要求，市总工会召开专题会议讨论并制定省级劳模专项经费分配方案，经党组会议审议通过后进行分配。所有资金全部按补助要求和申请人数进行发放。项目完成及时，所有资金均在2021年度分配完毕，无跨年度使用行为。

3.有效性。通过劳动和经济服务部审核，符合补助条件和范围的省部级劳模都得到及时补助，切实改善了95名困难劳模的生活水平，有效缓解了89名特殊困难劳模因患病、失业或直系亲属患重病、突发灾害等原因造成的压力，充分发挥资金使用效益。通过项目实施，提升了劳模社会荣誉感，充分体现了工会组织对劳模的关心关爱，激励他们在全社会发挥更好的引领示范作用。经抽样20位劳模进行满意度调查，满意度100%。

4.持续性。劳模专项帮扶已经是工会的品牌工作，每年通过劳模生活状况摸底调查、电话咨询和上门走访等方式了解劳模的生活状况和工作动态，关注劳模的需求和心声，进行劳模档案动态管理，切实做到对申请补助劳模应补尽补。

五、存在的问题和改进措施

（一）存在的问题

1.部分困难劳模因年老、重病行动不便且身边少人照顾或者移居外地等原因，无法提交纸质困难申请报告和医药费证明，只能电话进行申报，导致相关困难档案资料搜集由难度。

2.多数困难劳模主要因为自身无经济来源、体弱多病、家庭其他成员低收入负担重等情况致困，需要得到长期而有效的救助与帮扶。但省部级劳模困难帮扶金额不高、覆盖面窄，对真正需要帮扶的劳模而言是杯水车薪。且劳模困难情况具有多样性和复杂性，难以准确定义困难程度。

（二）有关建议

探索建立社会化帮扶模式，如建立困难劳模帮扶基金制度。基金以政府出资为主、工会经费补助和社会募集为辅，委托劳模协会代管，设置专用帐户，根据劳模的困难程度，由劳模协会集体协商确定发放标准，并实行公示和帐务公开，确保基金合理公开使用。同时大力鼓励企事业单位、企业家劳模和其他有条件的社会个体，结对帮扶困难劳模。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

根据《湖南省劳模资金发放管理办法》及省市财政有关规定和要求，在本级工会进行例行年度审计和专项补助资金审计工作自查自审的基础上，报上级工会进行审计，对专项补助资金发放的全过程进行监督，加强了对帮扶资金使用管理的审计工作，进一步督促了资金真正用到需要补助的劳模身上。

根据有关规定和市财政局的要求，我们在市总工会门户网上已公开。

项目支出绩效自评表.doc

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